立法院聯席會議今(3日)審查《生技新藥產業發展條例》修正草案，其中研究發展支出投抵，抵減率從35%降至25%，引發立委質疑優惠「變相縮水」，立委林楚茵表示，醫藥生技可能成為台灣下一個「護國神山」，政府難道因擔心稅損而調降抵減率。
經濟部長王美花表示，抵減率跨部會討論認為25%是合適的，財政部次長李慶華表示，生技條例2006年訂定時，營業所得稅為25%，營所稅現已降至20%，抵減率應調降。
行政院長蘇貞昌9月9日在行政院會拍板《生技醫藥產業發展條例》草案，該法案原名為《生技新藥產業發展條例》，原於今年底落日，修正後施行期限延長至2031年底。立法院經濟、社會福利及衛生環境、財政三委員會今召開第1次聯席會議，審查《生技新藥產業發展條例》修正草案，經濟部長王美花出席備詢。
王美花表示，草案修正重點包括延長10年施行期限，並將受託開發製造（CDMO）公司、再生醫療、精準醫療、數位醫療納入租稅優惠，且新增機械設備投資抵減優惠，生產製造全新機械、設備或系統支出投抵，抵減率為當年度抵減5%，或可選擇分3年抵減3%，每年最高抵減稅額30%；研究發展支出投抵，限研發製造的生技醫藥公司，抵減率為25%，每年最高抵減稅額50%。
不過民進黨立委邱議瑩表示，過去投資抵減為35%，如今下修到25%，即便不能超過35%，至少維持在35%也可以，她舉澳洲政府為例，澳洲政府願意給台灣企業提供43.5%的研發退稅獎勵，業者反而選擇在國外發展，台灣又如何把優秀廠商留在台灣，政府應該要讓研發業者有更多投資抵減。
民進黨立委賴瑞隆詢問，研發投抵為何從35%降至25%，要求經濟部說明原因。民進黨立委郭國文則表示，「生技新藥產業發展條例」是要創造更優化的條件，但無論是該草案或預算，都未朝向優化方向甚至還減少的情況，他以經濟部轄下的生物技術開發中心明年的預算為例，預算不增反減，草案租稅優稅更從35%降至25%，這樣有創造更優化條件嗎？
王美花表示，跨部會討論時，相關投資抵減都要整體綜合來看，因為也要考慮產創條例對研發投抵相關比例，如果要比較合理性，就必須適度調降，抵減率25%是合適的。立委們詢問，站在經濟部立場，是否認同生技條例研發支出調降？王美花表示此由財政部回應。立委再問是否經濟部比較支持鼓勵，但財政部有財政考量，王美花則點頭稱是。
民進黨立委林楚茵質詢時則表示，醫藥生技有可能成為台灣下一個「護國神山」，質疑研究發展支出投抵的抵減率從35%調降25%，是因為政府擔心稅損嗎？財政部次長李慶華說明，生技條例2006年訂定之際，營業所得稅為25%，現在營所稅已經降至20%，所以認為抵減比率應該調降。
林楚茵再詢問表示，營所稅調降是針對所有產業，對於應被鼓勵、被優惠的醫藥產業，不能用通則下降，套用到應被鼓勵的產業。對此李慶華說，產創條例給的抵減率只有15%，生技公司給到了25%，以此來看還是相對優惠。（許麗珍／台北報導）
