行政院今天通過「生技醫藥產業發展條例」草案，修正重點是將CDMO（委託開發與生產）新藥也納租稅優惠，新增投資1000萬~10億元全新機械、設備或系統，可享3%~5%租稅優惠，業者看法兩極。CDMO業者樂觀其成，但新藥廠商不認同減少新藥補助改為支持代工。
東洋董事長林全認為，政府可以對有技術含量的研發給予獎勵，但對委託研發製造(CDMO)獎勵，可能產生兩個盲點。第一，不是每個委託研發都一定有技術含量，難免有獎勵浮濫問題。第二，公司自行研發更有技術含量的項目，只是因為自行研發而不是委託研發卻得不到獎勵，這會對產業發展造成扭曲效果。
他指出，其實最有技術含量的研發，往往都是公司自行研發，並由公司自己掌控。相形之下，被排除在獎勵範圍之外，必然產生長期不利影響，尤其這次獎勵手段包含自然人投資抵減，是一劑猛藥，不可不慎。
CDMO只是企業的經營模式之一種，政府不宜對特定經營模式給予獎勵，以免掛一漏萬，且落人話柄。這就是過去獎勵投資條例不能按產業別獎勵，應該按功能別獎勵的道理。
他日前在東洋股東會後受訪曾表示，台灣如果有些公司產業透過CDMO模式能在生技產業有所突破進展，這是很好的事情，可是CDMO是一種生產方式，CDMO是可以做有技術含量的事情，也可以做沒有技術含量的事情，如果做委託研發，可能當中沒有技術，只是因為對方沒有設備人力，這有什麼好鼓勵，不見得要鼓勵。
反過來講，有技術的東西，不是只有CDMO的，自己開發的反而CDMO不鼓勵，這就很奇怪？第一個想問的是，如果沒有技術含量是否也能受到鼓勵？如果有，這樣鼓勵是否就氾濫？第二個想問，有技術但沒有CDMO是否也得到鼓勵，如果沒有，這是否扭曲產業發展，產業不就原地打轉？
他認為企業本身要自立自強，天天要求政府幫助，如果自己不強，那就沒有意義。因為政府給你幫助不會只給你一人，不會因為政府給你補助就比別人做得更好，還是一樣在產業領域做得好的才能出頭，否則無法出頭。
他覺得業界要靠自己、有自己發展目標，如果政府希望引導到這方面，自己可以評估如果這樣發展如果也不錯就能選擇，否則不要期待政府給太多的政策引導。（林巧雁／台北報導）
