本文作者微驅科技總經理吳金榮
台積電創辦人張忠謀博士7月間，在亞太經濟合作會議(APEC)非正式領袖視訊閉門會議中，對有些國家大力推動半導體製造在地化示警。張忠謀認為在國家安全考慮之外，半導體產業應維持自由貿易。
半導體製造不是有土地、有錢、有技術就能解決。目前全世界半導體供應鏈是緊密結合，這可使生產能有最佳效益，獲得最佳成本，讓消費者得到最大利益。現在有很多廠商尋求政府支持，計畫將半導體供應鏈轉移，滿足某些國家的「政治」需求。
美國是最明顯的例子，美國政府將以520億美元補貼半導體公司在美國設立半導體生產設施，企圖讓美國的半導體產能，由目前僅占全球的12%，提高到約20%左右。
美國在半導體設備、IC設計、IC成品等，皆居全球的龍頭地位，惟獨IC製造產能，落在台灣、韓國、日本、中國之後。美中貿易戰、Covid-19疫情，促使全球供應鏈遷移，打破原本運作良好的全球化供應鏈，「在地製造」成為顯學。
去「全球化」轉變成「在地製造」，無可避免地會升高成本，重複投資、產能閒置，在以後供需狀況反轉後，將成為無可避免的「厄夢」。
去年年底汽車晶片缺貨，「震驚」各國政府，晶片缺貨成為全球媒體的報導的焦點。「在地製造」半導體，成為各國政府訴求的重點，尤其是IC缺貨愈演愈烈，「短期」見不到緩解的跡象。積極建立本土的晶圓廠，成為各國政府的重大目標。
歐洲也「不落人後」積極推展半導體「在地製造」。歐洲計劃投資約1600億美元，建立歐洲先進半導體產能，希望到2030年，歐洲在先進製程的產能，夠達到占全球20%左右。
歐盟執委會推動十年半導體產能倍增的Digital Compass計畫，企圖將來能切入2奈米製程，迎頭趕上全球最先進的製程。
目前歐洲半導體產能占全球產能約9%。回顧1990年，歐洲半導體產能高居全球第一，達44%左右。2000年滑落到24%，仍居全球第一。至此之後，每下愈況。
目前歐洲僅有6座12吋廠，製程技術除了英特爾的愛爾蘭廠外，皆是成熟製程居多，最先進製程為22奈米(英特爾愛爾蘭廠為14奈米)。企圖直接跳進2奈米製程，困難度非常高。除非邀請如台積電等外國公司設廠，否則達成目標的可能性很低。
與美國比較，歐洲更不利於設立先進晶圓廠。總部設在歐洲的半導體公司的營業額僅占全球半導體產值的6%，歐洲主要的半導體公司為整合元件製造公司(IDM)，意法、恩智普、英飛凌三大半導體公司，是歐洲半導體產業的主要支柱。
因此歐洲市場不大，且對先進製程的需求不高，不是半導體市場必爭之地。歐洲工會的勢力比美國強勢許多，在歐洲經營製造業，困難度很高。
儘管困難度很高，英特爾卻「躍躍欲試」，除了「覬覦」高額的補助外，英特爾已經有在愛爾蘭設廠的經驗，因此英特爾在歐洲經營晶圓廠應該可以「駕輕就熟」，學習曲線短。由於歐洲在科學、工程有很高的水準，英特爾可能看中歐洲的潛力「超前部署」。
這波車用晶片缺貨時間超過預期。儘管台積電全力趕工，並且挪出產能，今年上半年，台積電車用電子出貨量較去年上半年大增約45%左右。
然而由於美國德州暴風雪，影響車用晶片大廠英飛凌、恩智普出貨，接著日本地震，瑞薩那珂廠火災，馬來西亞的封裝測試廠因Covid-19 疫情停工，導致出貨一再遞延，真是「屋漏偏逢連夜雨」，汽車廠因缺晶片停工事件頻傳。
德國是汽車工業的重鎮，英飛凌、恩智普及意法三大汽車晶片大廠，是台積電的重要客戶。在地緣政治及開發歐洲技術、人才的考量下，台積電開始認真考量到德國設廠。
這波「逆全球化」的潮流中，台積電是各國爭相邀請的對象。從台積電的角度來看，台灣是全球半導體製造成本最低的最佳設廠據點。台灣不僅產業供應鏈完整，群聚效應明顯，而且工程師素質高、勤奮，因此創造出全球最佳的晶圓代工廠。
然而台灣將來面臨水、電資源可能短缺的疑慮，工程師資源也日漸不足，加上客戶對台積電大部分晶圓廠集中在台灣的疑慮。踏出腳步，到全球各地設廠，是台積電不能避免的發展趨勢。
在美、日、歐設廠，可紓解台灣資源人力的負擔，並且可開拓技術人才的新資源。不過必須付出更多的心力管理海外公司。
這波「在地製造」浪潮下，台積電獲得「千載難逢」的機遇，各國政府爭相邀請台積電並且提供高額的補貼，助台積電海外設廠「一臂之力」，不僅可降低設廠成本，也建立與當地政府的密切關係。
將來在美國、日本、歐洲都會有台積電的晶圓廠，將台積電由「大家的晶圓廠」，升級到「世界的晶圓廠」。
