前現任央行理事於今年4月出書批判央行前總裁彭淮南任期內的所作所為,對此,央行趁著第2季理監事會議召開之際,大動作澄清書中的6大不實指陳,並且破天荒特地公開監事會議紀錄以證明央行的清白。
《致富的特權》書中指稱「央行隱藏巨額外匯存底」。央行表示,作者是將揭露「外幣流動性」統計金額,誤認為「外幣資產」;另一項錯誤是將2013年IMF修訂的IRFCL範本統計指南,誤認為外幣資產認列的會計準則。
依據IRFCL範本是編製準備資產與外幣流動性統計的準則,紀錄外幣流動性主要是反映央行未來一年內可動用的外幣資金,並非外幣資產認列的財務會計準則,涵蓋的項目包括外匯存底、黃金、其他外幣資產、及一年內到期的外幣現金淨流量。
但是計入外幣流動性統計的項目,未必全部符合會計準則的外幣資產定義,例如:換匯交易之待交割「應收遠匯款」並不符合會計準則「資產」之定義,但屬外幣流動性項目。央行強調,絕無隱藏的巨額外匯存底。
台灣非IMF會員國,雖無須依IRFCL範本提供資料給IMF,但目前央行除定期依 IMF定義公布外匯存底金額外,亦於年報及對立法院財委會業務報告中,揭露外幣流動性資訊,並無將部分外匯藏在財務報表之中,甚至隱而不表之情事。
針對書中進一步指稱「消失的外幣資產,主要應該來自央行業務報告中所公布的 991億美元『換匯交易』」。央行回應,對外公開的資產負債表都是以台幣計價,因此根本不可能在業務報告中出現以美元為單位的資產項目。另外,央行換匯交易均依據行政院主計總處核定的會計科目及會計制度辦理,如實列帳並允當表達於財務報表內,絕無消失之情事。
書中還指控央行有「內外帳」,央行嚴正反駁,只有一套「財務」報表,絕無「內外帳」。央行只會基於風險管理需求,自行編製外匯風險「管理」報表,或依國際定義所編製的各項「統計表」,均非另一套內部「財務」報表。
內外帳被作者描述是用來隱匿外匯存底的真實金額,因為沒有紀錄991億美元「換匯交易」。央行駁斥,參與台幣換匯市場主要是為了調節銀行體系台幣、外幣資金流動性,促進外匯市場發展,屬於央行貨幣政策工具之一,絕非用以隱匿外匯存底的真實金額,進而隱藏央行干預外匯的規模。
另外,央行也強調,換匯交易無法干預匯市,為釐清外界對央行利用台幣換匯交易隱藏干預外匯的疑慮,從去年起,央行便按月對外揭露台幣換匯交易及外幣拆款的金額,央行外幣流動性資訊及干預市場的淨買賣匯金額,資訊公開透明,絕無隱匿之情事。
最後針對書中批評「央行財報缺乏外部審計」。央行嚴正澄清,台灣央行不僅有外部審計還有內部審計,通過兩道關卡後還要送立法院審理,總裁楊金龍表示,「按照這個程序是相當嚴謹的。」
書中諸多指控引發央行外部查核單位:主計總處與審計部的關心,央行監事會主席也於今年5月13日召開臨時監事會,由央行報告「本行換匯交易、財務報導與外部審計之情形」,與會監事一致確認央行目前作法均依規定辦理。這也是央行首度對外公開監事會議紀錄。(萬千華/台北報導)