課囤房稅到底有沒有效,不僅朝野立委看法兩極,財稅學界也莫衷一是。清大科技管理學院榮譽講座教授張金鶚、台北商業大學財稅系教授黃耀輝皆認為課囤房稅可平抑房價,但前財長、現任東吳大學法商講座教授張盛和則持保留看法,強調房價上漲除與供需有關外,資金寬鬆利率偏低,也是原因之一。
張金鶚引用自己主持的研究計畫成果指出,囤房稅與房地合一稅對遏止房價飆漲或帶動房價持續下跌有顯著效果,且可使房地合一稅效應提前反映,且又以六都中唯一實施囤房稅的台北市,降價效果最顯著。因此,囤房稅不但可以降低房市炒作,也能引發降價效應。
黃耀輝則表示,房地合一可抑制投機、避免投資客短進短出,但他認為仍需輔以囤房稅配套。主因在於若拉長短期持有的年限,有可能讓房市交投缺乏流動性,因投資客也會想規避較高稅率。因此,他認為應該一併提高房屋持有稅,讓投資客的持有成本上升,才能逼出手中囤房,增加房市供給量,減緩房市交投下滑帶來的衝擊。
但張盛和認為,囤房稅對抑制房價效果有限。他指出,房價本身是物價的一環,緩漲是正常現象。加上去年因疫情影響,各國央行推動量化寬鬆政策,長期低利環境下,資金就流入房地產市場。「就算每年要繳更多房屋稅,這些買房的人也願意繳」。
不具名學者則質疑,張金鶚日前主導的研究雖指出台北市加徵囤房稅對房價有抑制效果,但針對南韓開徵囤房稅無效,他卻解讀成南韓房市「處於不理性狀態」,無視囤房稅其實無法抑制房價的可能性,「如果他的解釋合理,不是反過來證明台灣房價還處在理性狀態嗎?」
財政部長蘇建榮今天在立法院財委會備詢時也提及,他擔任台北市財政局長任內,台北市曾調整房屋稅基並祭出差別稅率,房屋稅基更調高2.6倍,但房價根本沒有顯著下滑;且台北市屬於人口淨流出的地區,因此房價漲幅不如人口淨流入的台中、台南,這也顯示剛性需求是另一個帶動房價上漲的因素。
財政部官員指出,不僅是南韓,財政部也有去了解其他國家、地區的不動產持有稅制,發現僅少數國家(例如韓國)持有稅率特別高外,多數國家的不動產持有稅率都僅有1%至2%,而是從提高稅基著手。且包含美國紐約、洛杉磯等大城市,也都出現不動產持有稅提高,房租跟著大漲的現象,導致許多中產階級最後只能搬離市中心,並非僅南韓如此。
不具名學者認為,若認為目前缺少囤房稅與租金轉嫁因果關係的實證研究,立委大可要求財政部加緊腳步,立刻進行相關研究,再進行相關稅制的修法。但現在立委卻是要財政部「先課再說」,倘若最後證明加稅會轉嫁到租金上,「屆時是否又要修法降稅?」(邱柏勝/台北報導)