【央行打房】4大信用管制被嫌不夠力 財部金管會還有這些招式

出版時間 2020/12/08
央行打炒房昨天祭出4大措施。資料照片
央行打炒房昨天祭出4大措施。資料照片

遏制炒房歪風,央行領銜祭出選擇性信用管制手段後,外界也關切財政部、金管會是否會「快馬加鞭」,陸續推出各種打炒房手段。其中,財政部已著手修正房屋稅條例,並責成國稅局啟動3大專案查核,藉此宣示政府打炒房決心,並強調手中還有很多工具可用。

賦稅署署長許慈美表示,12月起已展開專案查核,共分為3大專案,目前規劃為期1年,主要針對近期房市較旺的地方去查核,希望能把不合市場交易常規的現象導正。

專案查核第1部分,將針對個人不動產相關所得進行查核,包括紅單、預售屋,以及個人租賃等所得進行查核。許慈美表示,若查到有紅單交易情形,今年還不能補稅,要待明年入案後,再去查明有無申報,若無申報就可要求補稅;至於若專案查到往年有紅單情況,就可立刻補稅。

第2部分則針對營利事業,許慈美說,由於企業處分不動產是併入企業盈利所得課徵營所稅,稅率僅20%,相較房地合一稅最高45%低很多,因此有心人士會成立投資公司,並透過投資公司交易達到炒房目的。國稅局將調查是否有個人成立投資公司,專門進行投機性的投資規避稅賦。

另外,有些人透過未上市櫃公司買下大量不動產,實質上是土地交易移轉,卻以股權交易的型態進行;除了證券交易免稅,房地合一稅也省下來,用來間接炒作土地,這部分也是查核重點。

第3部分針對「海外資金專法」的5%自由運用資金,進行追蹤控管計畫,國稅局會針對匯回資金的個人或營利事業,追蹤是否有資金流入不是非自用生產或營運使用的不動產。若有此情況,就要補稅。

另外,根據房屋稅條例第15條規定,住家房屋現值在10萬元以下可免徵房屋稅,但有部分包租公、包租婆鑽此漏洞,透過隔間的方式分割房屋,讓個別套房低於繳稅標準,規避原本應納的房屋稅。因此財政部已研議修法,修正住家房屋現值免徵標準。

至於在金管會措施方面,銀行界人士說,若以過去打炒房軌跡來看,金管會招數,就是針對不動產集中度做管理,懲處手段就是「增提呆帳準備金」、或是「拉高資本計提(讓風險性資產擴大、適足率下滑)。

2010年時,金管會曾對數十家銀行不動產放款佔比偏高者、要求增提呆帳準備金,就「不動產放款集中度」做控管。

當時金管會提出4大監理指標,包括房貸、土建融、不動產為擔保放款、及土地放款佔該行總放款比重偏高者,就得增加提列呆帳準備金,引導各銀行減少新承做的不動產放款,否則就得增提準備金、吃掉獲利。

依照當時4大監理指標,多是中小型銀行、或是信合社商銀超標而被列監管,銀行主管坦言,中小型銀行放款多集中不動產,因為有擔保品、風險低,甚至還有一家信合社商銀放款9成都集中不動產。

隨後在2015年底宣布解除管制,回到各銀行自行管理至今,但也因對不動產放款一律提存1.5%準備金、加上不動產放款限30%的天條,也讓各銀行承做不動產更加謹慎。

立委賴士葆認為,央行主要手段還沒出來,大概還在觀望,或是應付行政院及社會希望打房的氛圍,一開始的管制不敢太猛烈。他主張,如果要實施徹底打炒房,還需要多管齊下,財政部、金管會都要推出相關措施,尤其銀行貸款比率創歷史新高,這些也是金管會可著力的點。(廖珮君、邱柏勝/台北報導)