拜登當選 | 學者:美中科技戰會較溫和 「反中聯盟」將成形

出版時間 2020/11/08
拜登當選第46任(位)、第59屆美國選統,學者預估他將以抗疫優先,並找回國際盟友組反中聯盟。 路透
拜登當選第46任(位)、第59屆美國選統,學者預估他將以抗疫優先,並找回國際盟友組反中聯盟。 路透

美國總統大選塵埃落定,由77歲民主黨籍拜登(Joe Biden)率先拿下超過270張選舉人票當選美國總統,他在勝選演說中強調要優先控制疫情、團結美國。而在對台事務如台美BTA或美中經貿戰的後續,學者們普遍認為,拜登內政優先,再找回國際盟友,聯手制衡中國崛起,並在現有的美中貿易戰基礎下,進行相對溫和的對抗。

行政院國家發展委員會副主委高仙桂之前受訪時就強調,不管是誰當選總統,台美經貿伙伴關係不會改變,美中貿易對抗的趨勢也不會改變,未來台美經貿合作會更緊密,近期微軟(科技合作)加碼投資就是一例。總的看來,學者們認為,在制中局面下,美台關係的熱度不會戛然而止,只是隨著總統當選人的風格不同,處理對台事務的先後順序和手腕有所差異。

叩關台美BTA 需創造更多利美條件

中經院WTO及RTA中心副執行長李淳分析,對台友好的方針不會改變,台美BTA的進行,還要先要看拜登對經貿協定的態度,不限台灣。畢竟,是否重啟TPP「跨太平洋夥伴協定」(Trans-Pacific Partnership, TPP),還要觀察,其任命的經貿團隊將成重點。而台美BTA的切點,可能要緊扣拜登「製造業重返美國」方針,在風險與誘因中找到平衡,在租稅方面願意配合,以利雙邊談判。

此外,美中貿易戰方面,李淳認為「要觀察」。拜登雖不認同川普的關稅手段,但他也曾說美中貿易戰第一輪談判還不夠有利美國,且某些結果真的有利美企業、製造業重返美國,因此後續談判就是看點。科技戰方面,美中仍會持續,不過李淳強調,拜登的手法會比較溫和,讓企業有因應的空間。

國際參與部份,李淳分析,拜登是傳統多邊主義,不會與中國單打獨鬥,比較傾向組成「反中聯盟」,運用集體力量讓中國融入國際社會。

組全球反中聯盟 優先抗疫及弭平美分裂

中華經濟研究院第一研究所所長劉孟俊認為,拜登最棘手、迫切的恐怕是內政,因為美國疫情蔓延,社會又在選後面臨嚴重分裂,這次選舉的膠著,被稱為「美內戰以來最大分裂」,此外,從人類歷史來看,疫情是不幸的,但在疫情中更替政權更加不幸。因此,拜登如何控制疫情,穩定民心,是執政清單的第一要務。

外交方面,劉孟俊說,拜登會以全球布局,對亞太、TPP、中東、歐洲等地全盤計算,再進行美中對抗,不會讓中國有見縫插針的機會。像現在由中國主導世界衛生組織、巴黎協定的狀況,不會出現。而美中貿易戰短期也不會落幕,劉孟俊說,現在刀子懸在中國頭上,如何藉由談判讓美國獲利,才會是拜登重點,台美BTA的簽署,可能不會優先處理。

美中貿易短期不停 綠能可望受惠

劉孟俊指出,拜登執政下,高科技、石化、能源等企業的壓力會比較大,綠色能源則會獲利。因此,要評論拜登美中、美中台關係,更應該重視他的人事任命。拜登安全顧問、國務院、商務部、財政部、美國貿易代表署(USTR)的人事布局,都攸關他未來政策走向。(廖珪如/台北報導)


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