總統蔡英文今（20）日展開第2個任期，同時世界也正因美中貿易戰與疫情，迅速重組供應鏈，學界期待政府能夠抓準契機，吸引投資，改善產業結構。對外貿易方面，學者則呼籲，新南向政策不能止步，這是面對美中選邊戰窘境的解套方式；另外在區域整合方面，不可忽略世界的趨勢，穩健的政策恐怕跟不上變化。
看完總統就職演說後，中華經濟研究院WTO及RTA中心副執行長李淳發現，蔡英文對於新南向政策的著墨很少，「原本以為新南向會是演說重點，結果第一次讀的時候還沒有看到。」讓他擔憂，不確定以後還會不會是發展重點。
李淳指出，新南向政策對於台灣有2大好處，一是讓其他國家認識台灣，創造更多商機，二是潛移默化的改變台灣本身。他表示，過去台灣只把東南亞當作代工廠，現在則是像經濟共同體；在新南向的推動下，台灣內部對於東南亞的觀感、對新住民的互動與對移工的態度都有明顯的改善。
李淳認為，整體而言新南向政策在過去4年是成功的，未來也應該要持續，畢竟貿易戰影響也好、武漢肺炎疫情影響也好，「美中脫勾只會加快，不會慢。」屆時，東南亞所扮演的功能，除了成為台灣新的貿易出海口，從整個產業布局合作角度上來看，可以創造有別與美中以外的穩定合作關係，「不能永遠只有美國隊或中國隊，美中關係變數太多，若可以發展東協隊、印度隊會更穩定。」
李淳點出，就職演說中，跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）看似被「加強美日歐經貿協定」所取代，可解讀為經貿策略從加入區域協定變成與少數單一國家 進行雙邊貿易協定。他指出，以供應鏈的角度，趨勢是區域整合越來越大，可使供應鏈合作對象不限於單一國家，尤其疫情爆發後，廠商更要分散產能、增加韌性，未來經貿趨勢會變成更重視區域性的、多方參加的結構。
這項「跟不上趨勢」的轉變，在李淳眼中看來是比較「務實」的做法。他表示，台灣要加入區域協定的變數多，尤其是受到中國因素的干擾，若與美國發展雙邊貿易協定的阻礙小，日本與歐洲可能還是有部分阻礙，但較加入區域協定的少很多，希望政府有沒有其他場合更進一步詳細說明相關對策。
李淳認為，整體而言，政府未來打算採取穩健的經貿政策，但經貿局勢變化太快，穩健傳統的思維能否因應未來挑戰，值得思考。他點出，台灣未來4年最需要的是「方向感」，針對美中角力，政府始終沒有給出指引，「政府可以定位自己為引導角色，將重大決定交給產業決定，畢竟產業對於經貿情勢比較敏感，但該選邊站，還是兩邊都可以，是不是要發展第三地，都不知道。」
他舉例，政府指引像是「鼓勵台商回流政策」，面對未來趨勢變化，除了台商回流，就沒看到其他具指引性的政策，「大部分台商可能是無法回流的，針對無法回流的台商，政府的期待跟建議是什麼。」指引性政策遠遠不足，希望未來在這一塊可以做實。
淡江大學財金系教授林蒼祥也認為，面對難得一次的世界供應鏈遷移、生產秩序改變，政府卻沒有提出更明確的發展計畫，「疫情會讓速度加快，要跟時間競賽。」他認為，科技部、經濟部、財政部與勞動部應盡速跨部會合作，創造更多民間投資機會。
他強調，過去供應鏈不論是高端、中端或低端製造業都在台灣，盈餘匯回又因低利環境、投資機會匱乏造成負面的「台灣錢淹腳目」現象。唯有創造投資機會才能活化產業環境。
林蒼祥表示，尤其應該在5G與AI產業的推廣加大力道，目前有計畫但規模太小，與中美日韓的預算數差太多。留才攬才政策也應該大幅鬆綁，建議師法新加坡與澳洲，讓高階藍領、白領階層的人才留下來，同時政府也要排除一般勞工的疑慮，提供相關套配，說服民眾外來人才不是來搶工作，而是創造更多的工作機會。
他指出，台灣因為疫情控制得宜變成全球目光焦點，更應該利用台灣公衛良好、健保體制完善等優點，吸引人留下來，放寬發放永久居留證的限制。不然回流的台商都已中高年齡層，缺乏創新動能，「蔡英文不是只有民主政策，更要創造新經濟模式，抓住供應鏈重組的契機才能名留青史，就和當初蔣經國十大建設一樣。」
林蒼祥舉例，像是過去我們廠商接得到Microsoft、Apple的訂單，但現在新興產業Google、FaceBook、Amazon卻「吃不到」，新經濟推動應該要想辦法得到新創業者的目光。台灣或許無法做出自己的新創產業大品牌，像是特斯拉，但可以順應趨勢，讓傳產發展新技術，做出高科技廠商需要的電子零組件，也可讓產業如同得到新生命。萬千華∕台北報導）
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