編按：武肺在全球掀起病毒戰，指揮官陳時中帶領抗疫團隊，以科學防疫守住台灣免淪封城。《蘋果新聞網》即日起推出「百日戰疫」系列，以指揮所戰略、紓困問題、防疫英雄、物資國家隊和外交大戰等五大專題，報導抗疫背後動人的故事。
武漢肺炎疫情衝擊百日，台灣在防疫上成了「國際模範生」。但對總統蔡英文而言，真正的模範生還有另一大塊要做到，就是救經濟。
「這波疫情超前部署，總統一開始指示的重點，就是防疫跟因應經濟衝擊兩大面向。」有「紓困陳時中」稱號的行政院政務委員龔明鑫，向《蘋果新聞網》透露。
在蔡英文的強勢要求下，行政院規劃的紓困方案，追加特別預算從第一階段的600億直接跳到2100億，若再加上1400億移緩濟急公務預算，及7000億紓困貸款，總計1兆500億，日前快速經立法院通過，紓困重點也從最初的「保住製造業」，延伸為「保住就業」。
而據《蘋果》估計，截至4月27日止，政府各部會已用出去的紓困預算總額，應已超過5千億，接近特別預算的一半，主要用在現金補助、核准的紓困貸款、各種津貼計劃等等，有的針對企業、有的針對個人，包括弱勢家庭、自營商、無薪假員工……等等。統計至4月28日的50萬元小商家貸款已有6072件，金額28億。統計至4月29日計程車和遊覽車駕駛紓困8.98萬人、金額8.98億；自營業者紓困 239.7億、79.9萬人；藝文團體已審定4696件。企業與個人向銀行紓困截至27日申請總金額超過4800多億，核准超過3000多億。
疫情稍緩 蔡英文緊盯紓困
據《蘋果》了解，在四月份敦睦艦隊群聚感染事件發生前，台灣的疫情看來已較緩解，蔡英文就開始緊盯政府單位的經濟紓困進度。
一次會議上，她就找了許多部會首長，逐一詢問各部會紓困方案的內容、進度，問得很細節，而其中有位首長所報告的執行進度，讓蔡英文似乎不是很滿意，她就板起臉來「電」人：
「我們公務人員在這一波都沒有減薪，但對那些小攤商、小黃司機、小企業來講，他們都少了一大筆收入，紓困的錢可能就是他們的救命錢……。」
於是，她要求紓困的執行進度要加快，同時還要每天回報達成數字，讓各部會都感受莫大的壓力，深怕被「電」。而這樣的「電」是有效的，例如像小黃司機的補助，在很快時間內就已有八成申領。
這種類似一般企業訂KPI(關鍵績效指標)的「業績壓力」，其實有好有壞。據了解，以紓困貸款而言，雖然有些單位全力衝刺下真的達標，但也傳出有些單位為了應付，乾脆情商平常關係較好的朋友或往來客戶來貸款，有些真正需要的人反而未必去貸。
無論如何，在蔡英文緊盯紓困的壓力之下，當防疫滿百日連續三天零確診，蔡英文的臉書上也繳出了「個人與產業的現金紓困方案，已經有超過141萬人領到補助」的成績單，並且要繼續「全力恢復經濟元氣」。
紓困金額 加大力道
龔明鑫向《蘋果》分析了這百日以來，政府在紓困上的策略。
他表示，在過年後「疫情最嚴重的是中國，亞洲也有零星的確診案例，因此，最初分析在兩岸觀光、台商往來這方面，一定會受衝擊，而且中國部分城市封城停工，製造業供應鏈與物流也會受影響。」
因此，第一階段紓困的600億中，近200億給製造業，另200億給交通部，就是為了要「保住製造業供應鏈不被中斷、穩住GDP」讓製造業原物料必須備料足夠3~6個月，以因應中國可能封城3~6個月無法出口，同時，也對受創最深的觀光業給予補助。
而隨著疫情變化，台灣疫情看似守住，沒想到歐美卻日益嚴重，疫情擴散全球。龔明鑫表示，到了這個階段，消費、需求端出現問題，災情從交通觀光延伸到餐廳、住宿業，受害嚴重，政府紓困就不能只以500~600億的預算做考量，必須加大力道，總統也提高紓困金額到了2100億。
而且，在這個階段除了要穩住企業不能倒，更得關注弱勢勞工與小商家，因此經濟部就補貼沒有裁員、放無薪假的艱困企業4成薪資，而且，對於沒人雇用、自己靠行的自營者，只要參加職業工會，勞保投保薪資2萬4以下，每月就補助1萬元3個月，平常沒開發票的小店家，也只要符合一個特別設計的簡易評分，就可申請50萬元的貸款。
政府紓困 觀光業最有感
一名擺攤賣烤魷魚的婦人劉素綿告訴《蘋果》，政府每月1萬元3個月的紓困補助，她一周前已經填表申請，幾張表格簡單寫一寫，預估14天就會領到補貼，「這3萬元真是及時雨，正好拿來繳房租與車貸，補助雖不多，但讓人『揪甘心』。」
《蘋果》也走訪中部地區的計程車司機，他們因為疫情叫苦連天，生意掉了5成以上，，現在也可申領交通部急發的紓困救命錢，每月1萬元最多領3個月，「這筆錢用來加油、當零用錢、家庭日常開支，都不無小補！」雖然還是有部分要扛房貸的運將，抱怨3萬元只夠啃老本度日，若疫情持續恐怕要兼職或轉行。
而被政府紓困特別照顧的觀光產業，更是最有感，包括雄獅、鳳凰、五福等大型旅行社，都認為這一系列紓困案對旅行業幫助很大，雄獅董事長王文傑更稱讚計劃具全面性，「可說是出手救世（台灣）又救市（產業）。」
漁民：投保門檻不切實際
不過，也有人對申領紓困罵聲連連。
在花蓮東大門夜市擺攤賣菸、酒、雜貨的攤販沈鴻榮就說：「補助看得到、領不到，都是空談！」
因為他不但自己拖著傷殘病體，每天擺攤，還得養3名身心障礙的兒女，每天只賺得幾百元，一整個月所得根本不到2萬4，他又沒有勞保而領不到補助，怨嘆：看到別人好手好腳還可以領3萬，「真的很不公平！」
另一位漁民則告訴《蘋果》，行政院拍板漁民比照勞工紓困後，在漁會有投俗稱「漁保」的甲類會員，只要投保在2萬4以下即可申請紓困生活補貼，每月1萬元1次發3個月共3萬元。
但因為漁保每一、二年會從2萬3800自動調升，大多數漁民早就超過2萬4的紓困門檻，「政府樓地板變成碰不到的天花板」，生活補貼變成只是「新手村的福利？」
至於紓困貸款，不少人也在觀望，一位漁民說：「疫情完全看不到盡頭，實在不敢貿然貸款，到時候還不出來更慘！」
目前失業率3.7% 下月更高
龔明鑫表示，目前最重要的政策就是先護住勞工不要失業、放無薪假，等疫情和緩，不論經濟上是U型或V型復甦，保住元氣就可以很快恢復正常。他分析，目前台灣失業率約3.7%，下個月數字可能會升高，但相較金融海嘯時失業率約6%，還是相對較低的。
對於在野黨不斷要求直接發放現金，龔明鑫則認為，就算每人發5千，「老闆還是沒錢要裁員，反而是浪費了補助的美意，護不了就業的人。」
但龔明鑫也承認，有些紓困專案的確需要再努力。像是協助受疫情影響的中小企業融通資金的「千億保」專案，目前已經核准金額，加上航空業已超過1000億，政府必須加快速度滿足大部分產業。
另外，對50萬元以下小規模營業人，過去因沒開發票拿不出相關報表，也要儘快滿足這些受衝擊的微型企業；而即將開辦的勞工貸款，申辦過程也應儘量簡化；有關企業員工薪資補貼，也要盡量加快速度讓審核時間縮短。
龔明鑫評估，自武漢肺炎疫情開始，政府先防疫、再紓困，再到未來的振興，目前仍在紓困階段，目的是要保住台灣就業和企業元氣，而各企業信賴政府，透過企業幫助員工，讓台灣在疫情中還沒有大量裁員的情形，「至少在就業這部分，是還不錯的。」（政治、財經、地方、突發、生活中心綜合報導）
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