美國財經媒體《CNBC》報導,武漢肺炎(COVID-19)導致全球經濟急凍,各國政府紛紛祭出史上罕見的巨額財政支出方案,用來支持各地數以百萬計民眾與企業。官員們同意擴增支出為支撐經濟所必需,但隨之竄升的財政赤字和債務,可能意味著一些國家可能將經歷更深層的危機及二次衰退。
全球負債逾7600兆 抗疫釀債務危機
經濟學人智庫(Economist Intelligence Unit,EIU)上月底發表報告指出:「債務危機可能即將來臨。目前,各國政府正大舉擴增財政支出來對抗疫情、維持基本經濟結構及幫助勞工保有工作。這麼做的結果是未來數年財政赤字將急劇攀升。」
早在1月初尚無任何國家因武肺疫情而封城前,世界銀行(World Bank,世銀)已對新一波全球債務危機到來的風險發出警告。世銀形容,當前這波起自2010年的全球債務浪潮為1970年代以來「最大、最快,也最廣泛增長」的一波。
另據國際金融協會(IIF)本月稍早發布的報告,2019年全球債務飆升10.8兆美元(約325.1兆元台幣)至破紀錄的逾255兆美元(約7676.01兆元台幣),全球債務佔GDP(國內生產毛額)比也升抵322%,比2008年金融危機爆發前高出達40個百分點。
而且各國政府為籌集資金抵禦疫情與封城措施可能造成的衰退,3月發債規模合計超過2.1兆美元(約63.21兆元台幣),刷新了有史來單月發債新高紀錄。IIF示警,假使今年全球政府淨借貸額較2019年底增加1倍、加上全球GDP可能萎縮3%,到今年底全球債務可能升至GDP的342%以上。
伴隨債務負擔劇烈上升,再融資挑戰也將更顯艱難。根據IIF,今年底前有超過20兆美元(約604.02兆元台幣)政府債券與貸款將到期,其中4.3兆美元(約129.44兆元台幣)屬於新興市場;開發中經濟體今年有7300億美元(約21.97兆元台幣)硬貨幣債(如美元等國際主要貨幣計價的債券)須再融資。
全球半數國家呼救 二次衰退打擊將更深
國際貨幣基金(International Monetary Fund,IMF)日前已把今年全球GDP成長率預測下調至萎縮3%,和1月時所預測的成長3.3%大相逕庭,並警告今年全球經濟「非常可能」經歷1930年代經濟大蕭條(Great Depression)以來最惡劣的金融危機。
而且IMF總裁喬吉瓦(Kristalina Georgieva)本周向《CNBC》透露,截至目前全球已有半數國家向IMF請求紓困,凸顯了當前經濟危機的嚴重性。
不少經濟學家聲稱全球經濟衰退已不可避免,但EIU示意「二次衰退」也非不可能。EIU在報告中指出,在這般前所未見的壓力下,當前公共衛生危機將延燒多久仍屬未知,將使各國在疫情平息後能讓自身擺脫債務黑洞的選項愈來愈稀少。
考量到許多國家將在疫情中遭受的經濟衝擊與創傷,從前藉由撙節來抑制財政赤字的方法,在此次危機後看來不太可行。EIU警告,如果沒有實際措施來防範主權債務危機發生,在因疫情而起的首波經濟衰退後,第2波衰退可能將緊接著到來,特別是在一些負債累累的已開發經濟體,並可能進一步蔓延到其他地方。
二次衰退又稱「W型衰退」,也就是在首波衰退後經濟出現了短暫的成長,然後再次陷入衰退,且第2波衰退造成的打擊可能更大,會將經濟進一步推向蕭條。
EIU全球預測部主管Agathe Demarais在報告中寫道:「在中期內,許多已開發國家可能會發現自身瀕臨債務危機邊緣…許多受疫情影響最深的歐洲國家,如義大利和西班牙,在疫情爆發前財政已然薄弱,這將使情況變得更加嚴峻。」
Agathe Demarais表示,南歐很多地區仍在克服實施撙節政策多年所遺留的影響,同時還承受著沉重負債、財政赤字與人口老化帶來的壓力。他警告:「這些國家中的任一個爆發債務危機,都將迅速蔓延到其他已開發國家和新興市場,促使全球經濟陷入另一場且可能更嚴重的經濟危機。」(劉利貞/綜合外電報導)
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