堵「張綱維們復辟」　金管會新祭2招

金管會日前預告修改「公發公司出席股東會使用委託書規則」，新增徵求人最低持股股數為2000張，引發外界批評，反對者甚至擔心「張綱維們復辟」，金管會主委顧立雄今天表示，新增徵求人資格門檻2000張，是為了讓小股東表達意見和參與董監事選舉，因此維持2000張的門檻。

他說，那如何防堵「張綱維們復辟」呢？金管會將搭配今年7月實施的「持股透明行動方案」，就最終控制權人和實質受益權人納入做持股透明申報的基礎，最終實質受益人是同一人同一關係人者，就需要納入申報，最快今年7月後上路。

主要有兩大部分要揭露：

1.若應該要揭露要聲明，若聲明不實就會構成不誠信不正當，顧立雄說，例如本來持股已經超過10%、可以做「無限徵求」，但卻規避「化整為零」，改成有限徵求，每戶去徵求3%，從監理角度就須去了解。
 
2.有揭露且說明為何要做一般徵求，顧立雄說，這部分就會特別去了解，是否有規避大股東持股5%需要申報、和持股10%金管會需做適格性審查，金管會會去了解作為銀行負責人行為的正當性，是用監理去看而非用委託書手段。

顧立雄說，就算是盟友的結合，金管會也會做關切。

顧立雄說，金管會希望這樣開放的意義，是讓小股東有表達意見機會，而非是「特意分散」去取得多數董事席次，規避金管會的大股東適格性審查機制，金管會將會關切今年股東會開會狀況。

若有人去規避並從事這樣行為，金管會將引用負責人資格條件準則的最後一款，不誠信不正當，意即可能就算當選董事，也可能被金管會解任。

金管會是在2018年修改委託書管理規則，從嚴規範金融業徵求委託書規定，其中「有限徵求」部分，從單一股東持股80萬股（800張）或持股千分之二（0.2%），拉高到千分之五（0.5%）並刪除800張條件。
 
這一切都是為了防堵當初如樺福遠航集團董事長張綱維、透過7個轉投資公司，每家買800張股票，以一般徵求3%“化整為零”徵求委託書而掌控三信商銀的事件，當時也被外界視為「張綱維條款」。

但因實施後，銀行員工會認為持股0.5%規範門檻過高，認為透過一般徵求途徑，不利小股東表達意見、且參與董監事選舉有很大困難，因為有此反應，金管會才新增2000張作為徵求門檻。

但因預告期間，共有15則反對意見、38則贊成，顧立雄今天親上火線說，在銀行員工會陳情後，金管會內部討論後，也認為確實委託書是股東行動主義象徵，包括提案權、董監事提名權和投票權，他說，委託書目的是讓持有股份的股東，可以結合小眾力量來表達意見，這也是股東行動主義的實踐。

顧立雄也說，張綱維事件，是金融業特殊事項，目前持股10%要審大股東適格性，是對金融監理採取手段，而非透過一個市場機制下的委託書使用規則，金管會認為，透過委託書來做監理手段，只是做輔助，而非主要手段。

顧立雄說，目前委託書使用規則中，對金融業已有規範，但一般徵求上限是3%，原則上來說，個別小股東可以聚集小眾力量來制衡或改變少數被董事會把持的可能性 因此不能扼殺。

因此透過委託書做輔助性手段外，金管會也進一步思考，用銀行法或金控法賦予給我們的正確途徑做監理，因此在原來0.5%外 再把80張增加到2000張。
 
若依此去反映相關金融業股本落差很大，例如中信金2000億元資本額，0.5%持股要一億股 但同樣瑞興銀行資本額僅30億元，0.5%只有157萬股遠低於200萬股，這落差非常大，因此要考量委託書徵求，個別徵求人公平的法治條件，不能因為經濟地位而享有特別優勢的條件，因此回到委託書徵求本意，促進股東行動制度的實現。（廖珮君／台北報導）