新北市府為推動都市更新,去年3月18日成立跨局處任務編組「新北市都市更新推動辦公室」,處理因都更問題卡關的社區住戶與建商的諮詢解決,自2018年底至去年12月,即新北市長侯友宜任內約1年,累積危老案件、一般都更案、防災都更案及簡易都更案件已達123案,核准109案,開工動土38案。
推辦業務負責人的專門委員邱信智表示,同仁日常工作需忙著受理住戶陳情、會勘、分析基地、做簡報說明重建方式,協助社區成立組織、進行住戶意願調查、訪查、凝聚住戶共識,以及對於住戶任何都更問題的釐清協助。
邱信智說,每個案子階段起跑點不同,其中最成功、進展較前面的為淡水東來海砂屋,該社區是1988年完工的7層公寓大廈,有81住戶,2012年鑑定為有高氯離子的海砂屋,期間多次外牆磁磚剝落,以及店面樓板破裂問題傳出,新北市都更處2018年主動到社區協助,因有安全疑慮,去年10月拆除社區。
「雖然住戶想自力都更,但社區卻沒共識、也不懂如何進行,起初住戶有找建商整合,但建商都認為整合困難、開發時程長而未果,市府便協助整合住戶、成立社區更新會自力都更,當時同意戶即約7、8成。」
推辦認為,推動都更最難地方在於整合住戶,因為每戶對價值認定不一,有人會認為都更是額外負擔、貸款問題、都更後使用空間變小、已搬離沒收到更新資訊。
「最大壓力是住戶期待市府來社區,應該是要公辦都更、或要我們介紹建商給社區,最好一坪換一坪不出錢,認為我們都更不夠實際,拒絕溝通、都更,然後看住戶還住在有安全疑慮的房子裡。」
大家期待都更對個人效益創造最大,很常見住戶把一坪換一坪又不出錢當作基本條件,可是實際都更是有成本的,都更重建或整建維護都要投入成本,就像舊車換車必須拿錢來買。即使與一般建商合建,也是拿住戶土地作價當成投入成本,參與房屋興建,意願整合度不高的社區,甚至沒有合建機會,住戶僅能借錢重建。
而且,能否一坪換一坪不出錢,牽涉及個別土地持分、地區市場行情、營建成本等等多種因素,必須視整體財務試算而定,市場行情高的地方,相對一坪換一坪的可能性更高,但沒辦法保證那一個區域一定可以一坪換一坪, 所以推辦同仁必須花很多時間讓住戶知道,觀念改變後才能客觀參與討論都更。
為消彌住戶重建過程產生疑慮,同時解決民眾重建時可能遭遇問題,市府去年3月成立都更推動辦公室後,隔天便在社區成立工作站,直接與淡水東來住戶面對面溝通,協助整合,說明都更觀念,討論都更事業計畫,談到現在已98%同意,未來將興建15層的集合住宅,規劃113戶,目前正在條件分配階段。
邱信智說,整合住戶之外,也照顧到住戶生活實際需求,拆除工程的前3月在幫助81戶搬遷,其間遇到一戶阿公因腦部出血送加護病房,當晚工作站同仁便前往探視,得知阿公做父親的兒子也生病,需要孫女就近照顧,希望協助就業,還有年幼外孫女也需照顧,同仁便聯絡社會局及勞動局協助。「儘管在搬遷的過程中,遇到了許多困難,但是住戶依舊保持理性與樂觀,也給予推辦同仁很大信任,我們很珍惜也覺得感動」
住戶該怎樣談最有利? 邱信智認為,住戶應該有共識,集體爭取社區最大利益,在最大利益下,公開透明討論分配事宜,才能順利推動都更,否則還是會因為不信任而分裂失敗,且居住安全才該是都更第一考量重點,而不是分配不到就不都更。住戶多數以個人利益優先為考量,但餅就這麼大,你多就是別人少,應該不會有人願意當分少的人。
新北市城鄉局在臉書專頁PO篇圖文,指推辦成員需具能言善道、處變不驚、容積試算數學要好、體力要好跑現場、七天都是上班時間、任勞任怨等「超人」能力。
邱信智說,目前24位同仁多數是公務人員,團隊包含都更、都市計劃、建管、地政、稅捐、法制等人員,另外招聘土地開發與都更整合人員,因應都更開發、整合任務。(黃政嘉/台北報導)
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