【觀點】美中貿戰　才剛要進入深水區

李淳╱中華經濟研究院WTO及RTA中心副執行長

美中宣布達成第一階段貿易戰共識後，美國總談判代表賴海哲意氣風發說：「這是貿易史上最重要的一天。」這個說法很多人不同意，況且美中很可能才剛要進入深水區。

這次美中協議涵蓋的議題，包括強化智財權保護、不再強制技術轉讓、擴大金融服務、大幅增加對美進口等。這些內容看豐富，不過嚴格而言只能算是相對容易的順水人情而已。

過去幾年，中國早已不斷在各種「自貿試驗區」及其他場合做出開放安排。習近平本人就講過N次要全面保障智財權、擴大外人投資鬆綁。今年3月通過、明年1月1號實施的《外商投資法》也規定未來不得利用行政手段強制轉讓技術。可見中國早就評估、做好準備，要向全世界開放；再寫一次當成給美國的聖誕禮物，只是舉手之勞，就算有一些美國獨享的優惠，意義恐怕也很有限。

美國很多意見質疑沒有解決本質問題，而美國也強調這只是第一階段，後續會盡速展開處理中國產業扶植補貼、公有制經濟改革等所謂經濟結構問題的第二階段協商。然而或許第二階段協商能夠迅速開啟，但怕很難結束。

所謂經濟結構，指的是國家政府與經濟市場之間的互動關係。美國一向主張市場歸市場，政府只在市場無法運作（市場失靈）時才應介入。反之，中國尊奉的「習思想」，也就是「新時代中國特色社會主義」，堅持加強中國共產黨對經濟工作的集中統一領導，堅持引領經濟發展，強調公有制主體地位不能動搖。

這幾年中國製造2025全面扶植下世代科技、「被公有化」的私營企業越來越多，就可看出這是中國無意放棄的領域。若按美國想法，等於第二階段談判要由貿易代表來談如何改革「習思想」。不用專家，用常理就可知道是不可能的任務。所以美中有協議很好，但後續談判只會越來越難，越來越久，不要有期待才是正確的期待。