財政部喊出政府可望連續3年「財政歲入歲出賸餘」,也就是「政府預計花的錢比預期收入還少」。不過,金融研訓院院長黃崇哲表示,應不能說是政府「好會賺」,而是在國際情勢的影響下「賺得比預期多」。
黃崇哲強調,財政「歲入歲出賸餘」講白一點就是「政府預計花的錢比預期收入還少」,會造成這樣的狀況有2種可能,收入變多或支出變少。以前者來看,可假設小明去年預估2019年收入有50萬元,但總共花費可能高達60萬元,就有負債的可能,但小明沒料到自己在年中升職加薪,年收入變80萬元;若是後者,就是小明一整年下來只花48萬元。
政府「歲入歲出賸餘」除了「真的賺很多」和「花的比預期少」,還有一種可能就只是「賺得比預期多」,也就是小明可能原本以為景氣不好會被減薪,結果不但沒減薪,意外還拿到幾筆獎金。黃崇哲認為,台灣的狀況應是賺得比預期多,原因可分2個層面來談。
一來是歲入的估算通常會低估、較為保守;二來是財政部在估算歲入時,會參考主計總處所公布經濟預測,去年年底正值美中貿易戰打正激烈的時期,國內外機構皆不看好今年的經濟表現,一旦景氣不好,就會壓低營業稅、證交稅、土增稅等預估。
確實台灣經濟也從面臨「保2」危機翻轉到國內智庫2.4%起跳、股市屢創29年新高,加上台商回流、轉單效應等加持,經濟、稅收表現雙雙超乎預期。根據財政部統計,前11月稅收有6項已超過去年訂下的標準,包括營所稅、綜所稅、遺產稅、土增稅、房屋稅與牌照稅。
因此,也不能說是政府「好會賺」,主要是因為近年來包括稅改、育兒津貼、提高基本生活費等措施大興福利,一面減少稅收,一面擴大支出。就算今年「歲入歲出賸餘」甚至能還債,恐怕又是得歸功於「美中貿易戰」使台灣變成最大受惠國之一。
若財政部長蘇建榮能落實「擴大稅基」、「稅收結構調整」及「數位經濟下的稅政革新」3大政策,改變以所得稅為重的稅收結構、替政府增加財源、減少舉債額度,屆時「歲入歲出賸餘」才能算是政策結成的果實。(萬千華/台北報導)
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