政府施政講求發揮綜效,因此需跨部會協調,盤點當前施政目標,進而推出適當的政策。然而,行政院本次拍板發放夜市抵用券,明明可與推動已久的行動支付政策作結合,但卻如「天外飛來一筆」,經濟部官員也坦言「事前完全沒討論」,凸顯出行政院的政策欠缺跨部會溝通、完全由少數掌權者主導的蠻橫行徑。
前閣揆賴清德曾提出「2025年行動支付普及率達90%」的政策目標,為推廣行動支付,行政院日前拍板經濟部呈報的「內需型商家振興輔導方案」,砸了4.4億元鼓勵消費者使用行動支付;金管會也發布「電子支付機構管理條例」修正草案,將打造電子支付共用平台,擴大行動支付使用場景。
另外,財政部為了擴大稅基,希望從地下經濟捉取稅源,除對導入行動支付的小規模營業人祭出營業稅優惠外,也積極督導8家公股銀行推廣「台灣Pay QR code共通標準」。顯見,推廣電子支付是財經部會共同的政策目標。
然而,本次夜市抵用券的發放,仍採10年前消費券的紙本發放形式,等同「現鈔」,徒增印刷與郵寄的成本,也無法與推廣電子支付的政策目標相結合;且僅限定用於夜市攤商,對此經濟部的理由竟是「夜市是最貼近『庶民』的經濟活動」。
台灣租稅負擔率幾乎是世界最低,其中一個原因是地下經濟佔比高,稽徵不易。財政部長蘇建榮日前表示,若要不加稅,勢必得擴大稅基,其中一個作法是從地下經濟抓回稅源。但行政院此次決定發放夜市抵用券,這種助長地下經濟的行為,也與擴大稅基的方向背道而馳。
「夜市抵用券的政策,確實可以有更細緻的討論。」經濟部官員坦言,夜市抵用券採電子禮券形式發放,確實可以省下不少作業成本,也能結合推廣行動支付的政策目標。不過由於這次時間相當緊迫,來不及建置相關系統或與業者溝通,但未來是可以考慮的方向。
財政部官員則說,考量數位落差,如果限制使用行動支付的人才能索取抵用券,恐會引起民怨,因此發放紙本抵用券仍有必要。但對於行動支付可以採「鼓勵」的形式,例如領取電子抵用券的民眾,可以獲得「加碼」,紙本抵用券可抵200元,使用行動支付抵用額可變成300元,這樣就能鼓勵更多民眾使用行動支付,而店家為了吸引這些民眾前往消費,也會增加導入行動支付的誘因。(邱柏勝/台北報導)
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