平衡預算就可廢稅?先面對債臺高築事實

出版時間 2019/09/02
平衡預算後想用鈔票換選票?先面對債臺高築事實。資料照
平衡預算後想用鈔票換選票?先面對債臺高築事實。資料照

這幾個月執政黨最津津樂道的一件事,就是台灣達成「睽違22年平衡預算」,意即台灣「總預算」歲入、歲出無差短,但專家表示,這不但不包括債務還本付息的錢,跨年度的前瞻「特別預算」也要舉債支應,在此時若貿然減稅、以鈔票換選票,恐使財政惡化。

政府歲入、歲出就跟一個家的收入、支出一樣,每年都會預估明年大概會花多少錢、賺多少錢,若收入等於支出,就達到「平衡預算」,不需要靠舉債來維持生計。根據主計總處資料,2020年歲入共編列2兆1022億元、歲出共編列2兆1022億元,是自1999年後,睽違22年再次達到平衡。

平衡預算確實了不起,意即編預算時就控制好,不需要新增債務,也不允許國家超支;不過,總預算歲入、歲出,並不包含特別預算以及債務還本付息。

統計到8月23日止,中央政府長債為5兆3066億元,短債950億元,每年光是利息就達1000多億,平均國民每人負擔債務共22.9萬元,且前瞻計畫特別預算也須舉債支應。

因此,平衡預算充其量只是「財政沒有更為惡化」,但離財政改善還有一大段距離,只有在收入扣除支出後,還有餘裕來還債,才是改善。

而明年總預算歲入及歲出剛好打平,代表沒有多餘的錢拿來還本付息,依舊要「借新債、還舊債」,既然沒有錢可還債,又哪來多餘的錢做各種減稅、發紅包呢?

總統蔡英文今年初曾表示,要發「經濟紅利」,將對低薪者發放一次性紅包,沒經過縝密規劃、討論,甚至連財政部都是「看新聞才知道這件事」。

此番「發紅包」引起軒然大波,無論企業界或受薪階級通通反對。不到一周,時任行政院副院長施俊吉、財政部長蘇建榮緊急滅火,指出計畫必須要「從長計議」。

事隔不過半年,行政院長蘇貞昌5月又突然拋出廢印花稅議題,依舊忽視專業,想用「鈔票」換「選票」,將稅收作為政治籌碼。

印花稅確實是個不合時宜的稅目,過去20年也多次討論是否要廢除,但為什麼至今還沒廢?因要找替代財源勢必要加稅或新增稅目,例如調升世界偏低的營業稅率,或新增能源稅等等,但「減稅容易、加稅難」,也使印花稅遲遲未能廢止。

總而言之,因找不到替代財源,也明白稅是「易減難增」的政治原理,所以沒人敢輕易撼動印花稅,就連對台灣財政狀況最清楚不過的財政部都不輕舉妄動,只有蘇貞昌膽敢一句話、草率的將其廢除,且用「中央編列預算」的方式作為彌補地方稅收的替代財源,再次凌駕於專業之上。(劉懿慧/台北報導)



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