由行政院前院長陳冲領軍的新世代金融基金會，在28日舉辦「數位世代匯兌業務之鬆綁及刑責存廢」研討會，提出三大共識，一是針對「無照經營匯款業務」的刑責，與會人都喊降，二是開放非銀行做國外匯兌業務（未開放國內匯兌），三是對金融科技業，主管機關應該提供新創商業模式是否違法的相關法規遵循諮詢服務，不必然一定要進入監理沙盒實驗後，才開始法規修正的擬訂。
目前「無照經營匯款業務」，依照《銀行法》29條，違法辦理匯款業務的刑責，最少是要「關三年」。
座談會中的與談人，萬國法律事務所律師林誼勳表示，過去曾有判決，認為依銀行法第125條第1項，法定最低刑為三年以上過重，雖依法減輕其刑，猶嫌過重，爰依刑法第59條酌減其法定最低刑，最後是處1年4個月並予以緩刑。
他說，主因是在無匯兌詐欺下，對於一般社會大眾個人財產及金融秩序，尚不致於造成嚴重危害，其不法內涵與侵害法益的嚴重性與收受存款不盡相同，也無人受有損害或不便。
各與談人也都認為針對刑事裁量，若由法官依自由心證或勇氣減輕其刑，恐生爭議，為求各案的量刑公平，建議主管機關應考慮酌予調降法定最低刑度。
二是，與談人也認為，匯款業務目前已非銀行的專屬業務，例如歐盟國家、日本、新加坡等立法例。所以跨境匯款業務是否開放給非銀行(金融科技業)辦理，不應以洗錢防制、詐騙或維持金融秩序等理由作阻擋。
政治大學法學院暨風險管理與保險學系教授張冠群，對非銀行匯兌業務之監理模式，舉日本為例，該國現行資金結算法下的資金移動業者(包括電子支付業者)，資金移動單日上限100萬日圓。
他認為，訂定專法(日本模式)或納入電子支付機構管理條例或銀行法增訂專章，各有其優點，可依政策開放的目標及金額來決定。
他認為，若平均匯款金額不大，應可採取日本模式(資金結算法中，包含人工及電子管道)。若電子支付可涵蓋所有匯款交易的類型，則修正電子支付機構管理條例即可。
新世代金融基金會表示，過去陳冲擔任金管會主委時，已著手檢討，並研擬銀行法第29條及第125條修正草案，開放非銀行辦理國外匯兌業務(未開放國內匯兌)及調整無照經營匯款業務刑責，同時也配套擬訂有「非銀行辦理國外匯兌業務管理辦法」草案，惟該草案未及送行政院審議。
基金會也建議主管機關應建立機制對於金融科技業，提供新創商業模式是否違法之相關法規遵循諮詢服務，不必然一定要進入監理沙盒實驗後，才開始法規修正的擬訂。（廖珮君／台北報導）
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