政府發紅包　學者批：不懂專業、破壞體制

總統蔡英文在元旦談話時，拋出「還稅於民」風向球，更有黨政高層對外透露，將採「負所得稅」的作法，也就是政府對於低收入者，按照其實際收入與維持一定社會生活水平需要的差額，運用稅收形式，依率計算給予低收入者補助。不過財稅學者對此痛批，表示決策者不懂專業、政府帶動破壞體制。

中國科大財稅系講座教授曾巨威就表示，「這是因應政治需求而出現的作法」。曾認為，首先要先搞清楚一件事，國際上採取的「負所得稅」制度，與政府目前推動的方向不同，以英、美兩國的做法來看，政府透過在現有的稅法內明定給予低所得者補助，而目前政府欲推動的作法，是因應財政部過去幾年超徵，透過編列特別預算的方式，發紅包給國人，兩者無論是在做法上，政策精神上均不同。

其次，曾巨威也認為，總統蔡英文此舉，是因應執政黨在九合一大選失利後，急於反轉民調的急就章作法，「意欲透過這個快速且『接地氣』的手段來『掙扎』，而並非是經過深思熟慮後的產物。」

曾巨威說明，如果去了解過去幾年財政部超徵的原因，就能明白此舉並非經過深思熟慮的產物。從過去幾項稅制的改革來看，無論是調高營所稅率、兩稅合一原本可100%扣抵改為50%扣抵等稅制改革，目的都是「加稅」，因此本來就有可能出現「實徵數大於預算數」的結果，而當「實徵數大於預算數」出現時，也已經有了《預算法》可適用，依照預算法規定，超徵的數額就是當年的財政結餘，可用於編列到接下來年度的預算內。

也就是說，超徵的金額，本來就可直接編列到未來的預算內，在未來作使用，無須要透過編列特別預算的方式，還稅於民。

曾擔任過立委的曾巨威說明，編列特別預算本來就是在「非不得已」的情況下編列，現在2019年的總預算案都還沒拍板，「何必要編列特別預算，如果政府真的要照顧弱勢，可以直接在2019年的總預算中編列給弱勢的預算。」

曾巨威更感慨，這幾年因為台灣沒甚麼發展前景，民眾已經養成了「有小確幸就開心」的習慣，而政治人物利用這個習慣來討好民眾，「實在是不好的示範。」(王立德／台北報導)