根據彭博報導,中國已將源自人民銀行(央行)的3.2兆人民幣(約15兆台幣)資金,拿去蓋新房子,未來還會加碼。
山東省人口約900萬的「小」城市菏澤,可以看出這種變化。為了建嶄新高樓,當地政府自2015年來,已將100萬棟老屋拆掉逾4分之1,一部分是木門上有刻字的古典建築,經費大多由中國人行印製。
為了提振已放緩的經濟,中國國務院周一表示,2018-2020年將加速興建1500萬棟新屋,以取代全國不符標準的陋屋。中國稱為「棚戶區」改造,目前已投入3.2兆人民幣。
中國經濟展望被貿易戰削弱,因此北京當局正透過多重槓桿減輕對老百姓衝擊,包括先前矢言打債及清理金融業,力道也已放軟。
中國國務院除了宣布加速棚戶區改造,同時還要逐步取消拆遷住戶的「貨幣化安置」,用意就是刺激經濟的同時,還要避免房地產泡沫破裂。
貨幣化安置是透過人行釋出的資金,送新公寓或現金補償被拆遷的住戶,甚至兩者都給。
這項計畫經費大多來自央行:中國人行印鈔後,借給國家開發銀行,再透過PSL(抵押補充貸款)機制,放款給地方政府在多數小城市的融資載具。地方政府目標從土地銷售和再開發賺取收入,來償還貸款。
菏澤拆掉的老房子,比中國任何其它小城市還多;作為中國第一夫人彭麗媛的故鄉,當地一棟棟大廈建起,而且方興未艾。
李愛蓮(音譯)是獲取意外之財的多數人之一。她因自建的老屋被拆,獲得3套公寓的補償,還有現金30萬人民幣(約136萬台幣)。
她形容:「這讓我少了10年的努力工作。以前我們住這帶都是泥路,雞鴨到處跑,有夠髒」。
陋屋改造改變了數以千計民眾的生活,如李愛蓮,同時帶動消費和成長。但許多財務狀況不佳的小城市,債務越來越沉重。菏澤市中心房價,也在4年內暴漲超過1倍,來到每平方公尺8000人民幣。
有鑒於此,加速棚戶區改造的同時,國務院指示在房價上漲壓力大、空屋庫存不足的市縣,將停止現金安置。
戴德梁行首席政策分析師魏東說,棚改貨幣化政策大幅改善民生,先前居住環境不佳的棚戶居民,生活品質得以改善,但三、四線城市棚改貨幣化帶來的資金也推高當地房價,有效需求因此放大,導致房價高於真實價值。
中國國家開發銀行為棚區改造提供5430億人民幣貸款,2016年現金安置比例升高到56%,從2年前的20%升上來,被視為助長了小城市的房價。去年起調降比例,以遏阻風險。
法國興業銀行說,中國如何調整政策,將是房市展望關鍵;瑞銀集團估計,房市貢獻中國經濟末端需求將近4分之1。
麥格理證券經濟學家Larry Hu認為,中國房價何時到達「轉折點」,將是房市展望最重要的單一因素,小城市的新屋開工狀況影響深遠。(吳國仲╱綜合外電報導)
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更新08:27
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