失落的居住正義 公辦都更讓他們沒了家

出版時間 2018/04/09

「最近都睡不著啦!」狹小雜亂的樓梯間,住戶拿著鐵鎚邊拆除老家具,嘴裡邊不住地叨唸著,這裡是北市大同區蘭州斯文里三期整宅,全國第一個由政府主導執行的公辦都更案,下月就將拆除重建,儘管北市府對住戶提出租金補貼等最優渥補償,但住了40、50年的家要被拆掉,住戶心中好不捨;更慘的,是拿不到補償金的弱勢住戶,北市租金高的讓他們負擔不起,離開斯文里的家,未來不知道在哪裡。
 
這真的是市長柯文哲所主張的「居住正義」嗎?《蘋果》數度走訪斯文里三期整宅,用鏡頭記錄下這失落的居住正義。
 
斯文里整宅共分四區,是以昌吉街、重慶北路三段、承德路三段為界的蘭州國宅及斯文里一、二、三期住宅,房舍歷時逾50年,敗破老舊,加上缺乏維護,違建狀況嚴重,扁、馬、郝三任市長都曾有意推動都更,但住戶產權複雜,加上位於松山機場航高限制區域,增額容積有限,導致建商意願低落,直到柯文哲上任,才終於「硬起來」進行公辦都更,預計花3年時間,興建2棟地上13層、地下3層的建物。
 
今年2月8日,柯文哲曾對媒體公開表示,「不要幻想一坪換一坪,外加車位外加興建期間的幫助,然後你一毛錢都不用出,世間哪有這麼好的事情。」這但無可否認的,北市府確實對斯文里三期持有戶,提出最優渥的條件,包括現在權狀一坪,換未來室內坪數一坪;施工3年期間,每月都還有1萬至6800元不等的租金補助;未來增購室內空間每坪65萬元,也因此獲三期逾9成持有戶同意。
 
目前僅一樓有一戶居民貼出抗議布條,不滿政府都條件,成為釘子戶,也難怪台北市都市更新處主任秘書謝明同受訪時驕傲地說,「市府自己跳下來當實施者,這大概是中華民國,史上第一次。」他分析成功的原因,是市府讓都更進度透明,並協助提供中繼宅、安置弱勢戶,「住戶不只住得比現在的好,而且更大更舒適。」
 
上月14日,《蘋果》首度造訪斯文里,里長江雪卿帶著記者走訪三期住宅,髒舊亂,是心中浮現的第一個念頭,放眼去是狹小敗破的建築物,梯間漏水壁癌,公共空間堆滿雜物,跟旁邊新建大樓成了強烈對比。
 
住戶為搬家準備,把家具拿出家門外整理,雖然是笑著和里長打招呼,但眉頭一皺忍不住抱怨,「最近都睡不著」,住了40、50年的老房子,無論多舊都是自己的家,但他的話沒接著說下去,因為早已忍不住哽咽。
 
但能走的早已搬離,剩下的是走不了的弱勢租戶,他們沒有補償,只有北市府提供2車搬家免費的「恩惠」,《蘋果》採訪期間,有弱勢租戶聞風而來抗議,租戶鄭雅文氣憤說:「現在不是在說居住正義,可是這些正義並不是在我們這些弱勢身上。」他們直到最後一刻才被通知,一個決定,租戶淪為人球,負擔不起高額租金,未來的家不知在哪裡。
 
法令無法一體適用,政治大學地政系教授張金鶚認為,都更的困難「是在於住戶之間權益分配,每一個人的價值觀不同。」公辦都更只能照著政府規矩走,而民辦都更就能透過協商,讓每位住戶獲得最大利益,他說:「從我的角度來看,地主本來就應該自己解決自己的問題,自己解決問題,利潤才會肥水不落外人田。(王威智/採訪報導)
 
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斯文里三期以前一樓是蘭州市場,是一座日字型的老舊低矮建物。中庭天井滿是鐵皮違建,還有雜亂無章的鐵窗。范厚珉攝
走廊上曬的不只是衣服,還有家裡放不下的雜物。彭仁義攝
除了建物本身,頂樓也蓋滿了加蓋。租金便宜,吸引弱勢租戶棲身。彭仁義攝
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每戶室內坪數約10坪,牆面斑駁電線脫落。彭仁義攝
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3~4月陸續點交,5月即將拆除。范厚珉攝
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斯文里共有 260戶,有10戶弱勢,100多戶弱勢租戶。范厚珉攝


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