由全球各國銀行監管機構代表組成的瑞士巴塞爾金融穩定委員會（FSB）周一公布預備提交本月G20（20國集團）峰會的銀行「損失完全吸收能力」（Total Loss Absorbing Capacity，TLAC）終版計劃，將強制全球30大銀行在2022年前發債籌資1.1兆歐元（1.19兆美元，約39兆台幣），避免倒閉時動用納稅人的錢搶救，解決「大到不能倒」難題。
身兼FSB主席的英國央行（英銀）總裁卡尼（Mark Carney）強調，相關提案將改變整個銀行體系籌資方式，確保個別業者及其投資人與債權人為其行為付出代價，在倒閉時承擔成本，而非納稅人。他強調，這並非外傳的巴塞爾IV，而是巴塞爾III的完成，解決「大到不能倒」所需的政策工具至此完備。
新規定同樣為了確保全球「具系統重要性」銀行維持一定資本緩衝，強化因應金融危機能力，在不幸倒閉時足以吸收損失，不至於威脅整個銀行體系，但與先前規定聚焦股權不同，TLAC聚焦銀行倒閉時可轉換成股權的債權，結束債權人與存戶平權的局面。
TLAC要求業者在2019年1月前，建立相當於股債風險加權資產16%以上的緩衝資本，並在2022年1月前逐步提高至18%，估計資金缺口1.1兆歐元，將透過發行在銀行倒閉時可打消的特別債券來補足。
最終版規定較最初提出的16~20%寬鬆，花旗估計相當於歐洲銀行業2%收入，衝擊可控，也在預期之中。FSB表示，TLAC整體而言利大於弊，儘管會推升信貸成本、影響經濟成長，但衝擊相當有限，預期將強化銀行體質至少3分之1，降低系統系危機可能性，並降低危機處理的財政成本。
新興國家銀行此次不再豁免，惟列名的中國4大銀行包括農行、中行、建行與工行，可額外獲得6年緩衝，分別在2025、2028年達成16%與18%目標。
美國有9家銀行在列，惟聯邦準備理事會（Fed）10月底已提出更嚴格的緩衝資本規定，合計資金缺口約1200億美元，約佔全球總額10分之1。（陳智偉／綜合外電報導）
