國防部建構的「岸置巡防飛彈系統」（CDCM/Coastal Defense Cruise Missile）日前公告決標公告，將花費710億2293萬4991元向美採購100套岸置型魚叉飛彈系統，執行期程是自今年5月19日開始，至2029年12月31日止。但立法院預算中心爆出，國防部以此案「籌建時間急迫性及節省國防預算」為由，規劃不實施工業合作。這也創下從2010年規定要求一定比例的「工業合作」，在蔡英文政府執政下，首度打破現有工合規範。
據透露，總統蔡英文在今年初於國防軍事會談拍板，軍購案將取消以工業合作（工合）協議書，匡列軍購價款40％，折換「工合點數」（美元點）的制度；未來爭取關鍵技術移轉時，將以「談多少，做多少」原則，列入軍購案成本，直接編列預算支付。
因此新版軍購工業合作業規定，國防部證實，為有效運用工合資源，未來納入兵力整建計畫軍購項目所涉工業合作，將不再固定匡列外商實際獲得合約金額40%承諾額度，而改以「談多少、做多少」的務實方案，彈性執行工合計畫，期以合理軍購預算引進高階技術，提升工合效益，達成國防自主目標。
而未來重大軍購個案，工業合作執行將提升到行政院層級，但如今國防部對美軍購的「魚叉飛彈海岸防衛系統」卻以「不實施工業合作」，卻又未提出「引進高階技術」，明顯是在打臉蔡英文提出的國防自主政策。
美國川普政府2020年10月宣布軍售岸置型魚叉飛彈系統，當時這批軍售宣布金額為23.7億美元，約新台幣677億元，海軍在國防部2021年機密預算中，代號「迅捷專案」，編列了511億5941萬9千元來採購這100套岸置型魚叉飛彈系統，其不足金額再以年度預算逐年補足。
因蔡英文總統要求提高攔截率，國防部在2022年因增加採購飛彈與設備，同時，飛彈陣地的整建經費亦列入後，預算修正調高為866億100萬元，據國防部透露，多出的150億餘元是飛彈場庫與基地興建費用。不過，這項公開預算案目前仍在立法院外交及國防委員審議中，但台美間的軍購案業已決標。
根據立法院預算中心報告指出，海軍司令部2022年度續為「魚叉飛彈海岸防衛系統」編列第2年度預算14億3249萬8千元。本案2020年度經行政院核定計畫總經費為523億4331萬3千元，執行期程2021-2025年，並規劃不實施工業合作。
海軍於今年5月及8月二度修訂該案整體獲得規劃書，除將執行期程變更為2021-2030年度外，計畫總經費亦提高至866億134萬9千元，因其經費調增逾20%，依規定需陳報行政院。國防部雖於今年8月19日將修訂計畫函陳行政院審查，惟在獲行政院函復同意前，海軍即以尚未奉核定計畫調整2022年度預算書該案計畫內容及分年經費，妥適性有待商榷。
為因應中共敵情威脅提升，強化打擊武力及手段，有效增加制海作戰能力，海軍司令部規劃對美軍購籌建機動飛彈車中隊，配置魚叉飛彈海岸防衛系統，行政院於去年核定全案經費523億4331萬3千元，辦理期程為2021-2025年度，首年經費編列於國防部所屬單位機密預算中。
查本案已於2021年5月與美方簽訂發價書，並於同年5月11日修訂整體獲得規劃書將期程延至2028年；其後海軍因建軍規劃需求再次修訂整體獲得規劃書，將原二階段採購修正為一階段辦理，採購數量由32套增為100套，總經費調整為866億134萬9千元，增加342億5803萬6千元，增幅65.45%，期程再延至2030年。
預算中心指出，國防部遲至今年8月19日始將修訂計畫函報行政院，且未經核定即逕調整預算書內計畫總經費及採購數量，難謂給予行政院充裕時間就增購數量必要性及經費額度允當性進行審議；且國防部在行政院函復同意修訂計畫前，即逕依尚未核定之計畫內容調整111年度預算書內該案總經費、採購數量 及分年預算，亦恐難謂妥適 。
預算中心更進一步指出，國防部以「籌建時間急迫性及節省國防預算」為由，規劃本案不實施工業合作，但是依國防部2010年修正發布「國防部工業合作作業規定」，採購金額達500萬美元以上之向外採購軍事投資計畫案，均應執行工業合作 ；工業合作額度最少應達商購合約或軍售案承商實際合約總價款40%。但本案已於2021年5月19日簽署第一階段發價書，經洽詢國防部說明工業合作協議書洽簽狀況略以：「考量發價書簽署急迫性及有效撙節國防預算等考量，不實施工業合作，並已於整規書內述明並獲行政院同意。」
預算中心並指出，按「國防法」第22條第1項規定：「行政院所屬各機關應依國防政策，結合民間力量，發展國防科技工業，…，向外採購時，應落實技術轉移，達成獨立自主之國防建設。」而本案計畫總經費高達866億餘元，雖以簽約迫切性為由未規劃實施工業合作，然是否喪失藉此引進國內欠缺關鍵技術之良機，恐不無疑慮。（王烱華／台北報導）
