兩岸關係越來越嚴峻，就連國防部長邱國正在立院國防外交委員會中坦承，這真的是他從軍40多年來看過最嚴峻的時候。而在中共真正打台灣時，一般民眾怎麼辦?軍事評論家邱世卿曾撰寫「戰爭第一波下的平民生存手冊」中指出，這場戰爭的序幕將會在漆黑的夜晚（大約凌晨4點左右），民眾會被手機接收的國家警報、全島同步施放的空襲警報中驚醒開始，「請記住接下來很長一段時間，你都必須要依賴你自己。」
去年即公布的「戰爭第一波下的平民生存手冊」的撰寫人邱世卿表示，雖然他並不樂見兩岸發生戰爭，但礙於目前台灣的社會氛圍，他提供了「戰爭第一波下的平民生存手冊」，希望能提高各位戰爭爆發後的生存機率。
而戰爭第一波，邱世卿指的是「防空警報響起後的24到48小時」。他認為，由於台海並不寬，「因此我們可以預測首波來襲的會是各類的火箭與飛彈，目標則會是各機場、防空飛彈陣地、雷達站以及通信與指揮中心。」基於戰爭的進程，解放軍必須在第一波中削弱爭奪空優的阻力，時間大約會在凌晨的4點左右展開，這樣才能趕得上第二波在始曉（太陽出來的時間）前發動。
由於國防部已建構「飛彈空襲警報」，邱世卿指出，當收到警報後，民眾只有3到4分鐘的預警時間，因此民眾最佳的策略」是找個沒有窗戶的房間，因為爆炸的震波會擊破窗戶的玻璃，四射的碎片可能會造成嚴重的割傷；同時也切記不要衝到大街上尋求避難，因為震波也會讓大樓的玻璃碎片從天而降，進而遭到致命的傷害。
民眾找到避難點後，儘量以臥倒或蹲坐的方式緊靠牆根與地板，用雙臂支撐上半身，胸部離開地面，避免強烈的震波撞擊胸腔導致內傷；「如果爆炸的地點距離您很近，請記得臥倒蹲坐時保持嘴巴微張，避免震波產生的壓差造成肺部急速擴張而受傷。而除非外面有呼喊救援的指示，否則請保持在這個位置，不要慌張等待天亮。天亮之後則可以收拾必須且必要的物品，然後尋找更安全的避難場所。 至於天亮後尋找安全避難場所時，邱世卿建議在外出前換上棉質的外套或衣物，因為高溫會使尼龍融化而黏在皮膚上，導致燙傷更為嚴重，並戴上不醒目顏色的帽子提供重要的保護與包溫配件，並尋找「長期安全避難場所」，並準備一部收音機用以收聽無線電廣播的最新訊息，提高生存的機會。
他並強調，除非有十足的把握，否則不要拿起槍枝作為自保的武器，因為在戰場上所有拿槍的都會被視為軍人，不管是不是穿軍服。請記住自保的目的並不是讓強者可以活下來，而是讓老弱婦孺能安然度過難關。
由於「戰爭第一波下的平民生存手冊」並無法提供民眾完整的訊息，因此藍委廖婉汝特別向行政院提出緊急質詢。她強調，兩岸關係越來越嚴峻，發生戰爭的威脅越來越大，戰爭發生除了第一線的作戰，全民防衛、總體動員，讓後備軍人知道該去哪裡集合、一般民眾該去哪裡避難，都是非常重要的工作。我國每年都有萬安演習與漢光演習，以提升緊急應變能力、防空疏散避難及全民國防理念。但是當戰爭真的在台灣發生時，沒有網路、沒辦法接收任何訊息的情況下，多數民眾卻未必瞭解我們該怎麼做、該去哪裡集合與避難。國防只在意前線與軍事，民眾卻缺乏防災避難觀念要如何軍民一體，完全不符合全民防衛動員的概念，因此建議國防部針對民眾相關緊急避難工作進行規劃與公布，出版相關指引。（王烱華／台北報導）
