外交部委外製作「2021,台灣有你」國慶影音短片,因為承包製作的阿賴耶電影有限公司,誤植「玉山主峰」的畫面,引發外界議論,更對這家行政院新創團隊出身的「阿賴耶」公司處處質疑,為何可以年年得標外交部標案,以及外交部採「限制性招標」是否有問題;連《蘋果新聞網》民調都發現9成民眾認為,成立21天的年輕公司可以得標相當不合理,不過,律師指出,只要符合《政府採購法》規範就沒有問題,重點是以後,對於有出過問題的廠商,政府應該列為黑名單,「不能總是讓不良廠商得標!」
曾任高院法官的律師王世華受訪表示,因為《政府採購法》白紙黑字在那裡,現在大多數政府採購案都不太會有違法問題,而所謂限制性招標,就是綁訂規格、再找廠商議價,「只要符合規範就沒有違法」。
王世華說,其實重點應該是以後,類似「阿賴耶」這種有出過問題的廠商,政府應該列為黑名單。王世華以今年4月釀成台鐵太魯閣事故的義祥工業社為例,負責人李義祥明明有過弊案前科,卻還是可以取得政府標案,所以王世華認為,「重點是政府應該對這些廠商做記號,並且鼓勵民眾揭弊,不能總是讓不良廠商得標」。
《蘋果新聞網》發現,「阿賴耶」2018年起5次得標外交部或駐外單位的標案,其中首戰成功得標外交部2018年的「攝製虛擬實境(VR)影片案」,是在2018年9月26日公告招標,10月11日開標、10月25日決標、10月29日公告決標,然而「阿賴耶」公司是在2018年10月4日核准設立,也就是未滿月的公司,沒有實戰成功案例的作品,竟然可以就打敗其他媒體、行銷公司,讓外界都相當訝異。
對於外界懷疑,「阿賴耶」成立時間與「攝製虛擬實境(VR)影片案」得標日期過於接近,是否合理,外交部表示,經查「阿賴耶電影有限公司」為合法設立的公司,且投標時檢附各項所需文件,於投標所定期間內完成投標,通過資格審查,得參與招標案的評選,完全符合《政府採購法》相關規定及程序。外交部還是強調,此案採取公告招標,並經公開評選辦理採購,全程公開、透明且合法。
根據政府採購網,這件標案採限制性招標的依據法條為《採購法》第22條第1項第9款「委託專業服務、技術服務、資訊服務或社會福利服務,經公開客觀評選為優勝者。」
細看這次決標公告內容,除了最後得標的「阿賴耶」,當時還有7間公司競標,包括方成事整合行銷有限公司、跨視代科技股份有限公司、太乙媒體事業有限公司、網路基因資訊股份有限公司、飛凌五分之六製作有限公司、英飛輪有限公司、大肆創意股份有限公司,很多都是成立多年、資本額千萬元,不但有政府標案的經驗,甚至也是跨足VR領域的媒體、行銷公司。
而此標案的評審委員中有4名外交部職員,包括公眾會副參事回部辦事王之化、國傳司專門委員林禹貞、國傳司副司長齊永強、國傳司司長陳銘政,另外還有台北電影節VR現場及靜態計畫主持人柯宜均、國立台北教育大學副教授林淇瀁、世新大學副教授葉基固等7名評審委員,只是葉基固教授決標當天未出席評選。
根據政府採購網的決標資料附加說明,這次「虛擬實境」影片競標的廠商中,「方成事」及「阿賴耶」序位相同,且報價亦相同,依本案評選須知規定,擇得分合計值較高者優先議價,最後「方成事」的得分合計值為180,而「阿賴耶」的得分合計值為182,因此最後勝出。
外交部解釋,這件標案的評選事先告知採取「序位法」評定優勝廠商,評選項目包括故事主題、腳本大綱、拍攝企劃、創意設計及可行性等,由得分合計值較高的廠商優先議價。經計算各委員的評分,以「阿賴耶電影有限公司」得分最高,因此根據規定由該公司獲得優先議價。
從2018年10月決標後,這部經費250萬元台幣的雙橡園虛擬實境(VR)影片,在歷時6個月製作後於2019年4月2日公開,「阿賴耶」創辦人李奎穆當時出席記者會指出,拍攝過程遇到非常多困難,例如在距離白宮只有5.5公里申請空拍,美方還派了一名秘勤局幹員全程監控,而為了捕捉雙橡園庭院中的動物身影,也讓製作團隊大傷腦筋,似乎就像李奎穆父親接受訪問時說過,「一個年輕人奮鬥事業,抱著初生之犢不畏虎,去跟大公司搶生意」在在說明這次得標與拍攝的艱辛。(甘庭嘉/台北報導)