由於許多國人因工作、就學等因素，無法在投票日返回戶籍地投票，或因返回戶籍地需花費時間、金錢，影響投票意願，因此行政院通過「全國性公民投票不在籍投票法」草案，開放民眾公投時能「移轉投票」，也就是可申請境內跨縣市異地投票，但未開放「境外投票」、「通訊投票」，公職人員選舉也尚不能移轉投票。
中選會主委李進勇說，然通過全國性公民投票不在籍投票法草案，開放民眾事先申請境內異地跨縣市「移轉投票」，估計有190~200萬人可以申請，但是系統建置需要半年時間，加上民眾申請需要時間，選務作業也要有準備時間，草案更要送立院審議通過，所以今年底的反萊豬、重啟核四等公投案來不及適用，但是2023年的公民投票應該來得及辦理。
據了解，行政院提出的專法，考量民眾因工作或就學等因素，不便返鄉投票，故開放本國境內的跨縣市移轉投票，不過需事先向相關機關提出申請，國外及通訊投票則不開放，因擔憂恐怕有舞弊、資安等風險。
「不在籍投票」讓投票人，可以在投票日當天，移轉投票地，能在戶籍地以外的縣市投票，若是因工作、就學等因素設籍山地、離島或偏遠地區民眾也可在同一縣市的其他鄉、鎮、市、區，投開票所工作人員也能在工作地投票。
投票人可線上申請移轉投票，或向戶籍地選委會書面申請，申請期間於發布受理申請全國性公民投票不在籍投票公告日至投票日前60日止。
中選會針不在籍投票草案，喊出「先公投，再選舉」，先開放公投能讓民眾移轉投票，再進一步開放公職人員選舉移轉投票，但目前進度為何？中選會主委李進勇表示，因《公民投票法》主管機關為中選會，但《公職人員選舉罷免法》主管機關為內政部，因此相關時程推動由內政部掌握。
日前國民黨立委葉毓蘭、洪孟楷、鄭麗文等人，以及民進黨立委張宏陸等朝野立委，均分別提案修正《公職人員選舉罷免法》及《公民投票法》，納入不在籍投票，也提出不同版本。
國民黨團表示，所提的《公民投票法》部分條文修正草案，納入不在籍投票的規定，明定辦理「通訊投票」者，必須本人持身分證，到戶籍所在地向戶政機關，以書面提出申請，亦授權中選會對郵遞寄回方式另訂辦法，並增訂罰則對干預通訊投票影響結果行為，予以嚴懲，如此可杜絕海外人士或綠營所謂的「敵對滲透干預」問題。
民眾黨團提出的草案中，則主張多元種類的投票方式，包含「移轉投票」、「通訊投票」及「指定場所投票」；民進黨立委張宏陸則提案修法《公職人員選舉罷免法》，選舉人於投票日前4個月，得申請在非戶籍地的各選舉區投票所投票，不受於戶籍地投票所投票限制。
中選會指出，我國不在籍投票已討論多年，「移轉投票」是目前最適合的方案，「境外投票」、「通訊投票」沒有開放的原因，李進勇說，選務還是需基於可信賴且透明的制度，通訊投票是否符合秘密投票精神，出於投票權人意志，種種都可能引起質疑，因此目前看來採用移轉投票最穩妥。（政治中心／台北報導）
