2022年的國防預算真的很不一樣,打破過去向美採購先進武器才編列「特別預算」的傳統,反而是向美採購先進武器全編入年度預算;但是原本編列在一般預算中的國產化武器系統,卻是以「特別預算」編列,跌破一堆專家眼鏡。資深人士透露,此舉主要是打造「刺蝟台灣」,讓中共解放軍不敢輕啟戰端外,更重要的是蔡英文政府要向國人及國際人士傳達「自己國家自己救」的強烈訊息。
根據國防部送達立法院的2022年國防預算書(公開部份),包括空軍的「F-16型機遠距精準武器籌購」編列470.8億元預算,向美採購AGM-88反輻射飛彈、AGM-154滑翔炸彈、AGM-84H飛彈等。
此外,預算書以「高高空無人機系統」編列217.2億元,即是向美國採購4架MQ-9B海上衛士無人機(SeaGuardian)。另外,海軍規劃向美採購MH-60R反潛直升機,金額逾300億元,明年首度編列在公開預算書內僅93萬餘元作業費,預料全案很可能列機密預算。這些都是預算總額超過百億元的軍購案。
相較之下,行政院日前以「因應中國武力威脅」為由,通過國防部所提「海空戰力提升計畫採購特別條例草案」,將分5年逐年編列上限2400億元的特別預算,用於8項10案國造武器系統籌獲項目:一是高效能艦艇沱江級艦後續量產(持續案)與沱江級艦後續量產(第二階段)共2案。
第二項是岸置反艦飛彈系統第一階段,從2017年到2021年的雄二、雄三飛彈及機動車組的持續案,岸置反艦飛彈系統第二階段是從2023年到2026年,量產雄三增程型及機動車組。
第三項是海巡艦艇加裝戰時武器系統,從2023年到2026年加裝雄風飛彈發射系統及通信指管裝備。第四項則是陸基防空系統也就天弓三型飛彈的持續案。
還有第五項劍翔無人機持續案,但從分兩階段原來3套從2019年到2021年量產,增加從2022年到2025年的量產套數。以及第六項的空軍萬劍飛彈系統從2022到2024年增加萬劍彈量產數量。第七項雄昇飛彈系統只說明從2022到2025年量產。最後還有第八項的陸射劍二飛彈持續案。
國防部指出,「海空戰力提升計畫採購特別條例」的通過,可快速提升戰力,建構防衛體系短期內籌建所需之武器裝備,快速提升防衛作戰可恃戰力,塑建堅實國防力量,有效嚇阻敵軍進犯。同時提升自製能量發展先進武器裝備自研自製,並藉國內產業能量優先獲得,以落實國防自主及滿足未來作戰需求。
另外,從國防部向立法院送出「中共軍力報告書」與「五年兵力整建及施政計畫報告」中,即可看出國防戰略的端倪,因為在「五年兵力整建計畫」中即指出,國軍依「防衛固守、重層嚇阻」軍事戰略指導,置整建重點在遠程打擊、制空作戰、制海作戰、國土防衛、資電網路作戰及聯合指管情監偵等六大面向,並依戰備支援需求,含括教育訓練及生活設施等項目,期能逐步籌建所需之武器裝備,快速提升防衛作戰可恃戰力,塑建堅實國防力量,有效嚇阻敵軍進犯。
報告中並強調,在遠程打擊重點是遠程精準火力打擊(海馬士)多管火箭系統,以提升遠程火力支援能力。而F-16型AGM-84H空對海、AGM-88B空對地反輻射飛彈、AGM-154C遠距遙攻精準彈藥、劍翔反輻射無人機、雄昇及萬劍飛彈等遠距精準武器,是用以「打擊敵作戰重心與關鍵要害,阻滯敵海、空戰力發揮」。
還有弓二(性能提升)、弓三陸基防空飛彈、愛國者二型飛彈(性能提升)及愛國者三型飛彈等武器系統,可提高我軍重要防護目標安全,與強化機場跑(滑)道搶修能量,以確保我空中戰力發揚。
在制海作戰方面,則是建構具備快速、機動及火力打擊之沱高效能艦艇,發揮海上奇襲攻勢。建構雄二、雄三機動飛彈車及魚叉飛彈防衛系統,建構聯合制海戰力。
同時持續推動康定級等主力作戰艦戰鬥系統性能提升,強化我軍海上戰力;還有籌建新一代潛艦,並提升劍龍級艦戰鬥系統,強化水下戰力;量產海劍二型飛彈,有效改善艦艇區域防空能力。
事實上,台灣防空飛彈密度,世界排名第二,僅次於以色列,但在增加向美採購的防衛性武器及中科院自製的防衛性武器上,再加上此次行政院過的2400億元的8項10案國造武器系統籌獲得的採購案,台灣防衛性的防空飛彈、攻擊性的反艦飛彈,甚至是空對地、地對地的攻擊飛彈等等,數量大幅增加,已經讓台灣成為名符其實的「刺蝟台灣」,這也是前參謀總長李喜明當時提出的戰略構想,讓中共覺得即使付出高昂代價仍無把握拿下台灣,就不敢輕啟戰端。(王烱華/台北報導)