反萊豬、重啟核四等四大公投案延至年底舉行，在野黨要求儘速制定「不在籍投票」法源，中選會去年已將「公民投票不在籍投票法」草案送至行政院審查，不過卡關年餘，在野黨黨團、朝野立委也各自提出修法版本，其中國民黨團循修《公民投票法》，民眾黨團則循訂定專法，民進黨立委張宏陸則提案修法《公職人員選舉罷免法》。
在野黨推「不在籍投票」，國民黨團日前提案建請召開臨時會修《公民投票法》，納入不在籍投票，時代力量與民眾黨團也皆表贊成，不過，民進黨團明確反對，主張不在籍投票應以專法處理「移轉投票」，應待下會期再充分討論，立法院日前舉行談話會，決定是否召開臨時會，民進黨團以人數絕對優勢，否決提案。
本屆立法院至今，包含國民黨立委葉毓蘭、洪孟楷、鄭麗文、鄭天財、孔文吉，以及民進黨立委張宏陸等朝野立委，均分別提案修正《公職人員選舉罷免法》及《公民投票法》，納入不在籍投票；而國民黨立委林為洲、溫玉霞更提出「公民不在籍投票法」草案，均經立法院院會一讀付委審查。
對於提案修法重點，國民黨團表示，所提的《公民投票法》部分條文修正草案，納入不在籍投票的規定，明定辦理「通訊投票」者，必須本人持身分證，到戶籍所在地向戶政機關，以書面提出申請，亦授權中選會對郵遞寄回方式另訂辦法，並增訂罰則對干預通訊投票影響結果行為，予以嚴懲，如此可杜絕海外人士或綠營所謂的「敵對滲透干預」問題。
國民黨團日前也強調，提案只修《公民投票法》，未處理《公職人員選舉罷免法》與《總統副總統選舉罷免法》，請綠營不要亂吐黑墨汁，惡意構陷。
至於民眾黨團，則擬提出自家版本的「公民不在籍投票法」草案。提案說明指出，《憲法》規定人民有選舉、罷免、創制及複決之權，但國民長年因就學、就業等，產生之金錢及時間因素，導致其無法行使其投票權利，為保障民眾參與政治的權利，不在籍投票實屬當務之急。
民眾黨團表示，草案三大訴求包括，種類多元化並完備法制，若推行順利則擴大適用，以及提升公民參與度，保障軍警及未被褫奪公權收容人的投票權，研議多元及數位化投票方式，黨團版本將參採國外實施的前例，提出以「移轉投票」、「通訊投票」及「指定場所投票」，作為我國不在籍投票的啟程。
「轉移投票」是投票權人向行政機關申請不在籍投票，於投票日可在非戶籍地投票所投票；「通訊投票」則是投票權人事前向行政機關申請，並於指定時間內，將圈選後的選票，郵寄或傳真寄回選務機關；「指定場所投票」則為投票權人可於投票當日，於主管機關特別增設的投開票所投票，如海外僑民前往大使館或駐外使館投票，以及警察、軍人或未被褫奪公權的收容人，可在指定投開票所投票。
此外，張宏陸則提案修法《公職人員選舉罷免法》，選舉人於投票日前4個月，得申請在非戶籍地的各選舉區投票所投票，不受於戶籍地投票所投票限制。
張宏陸於提案說明指出，民主國家公民行使投票，是重要的權利與義務，而公民行使投票權，也是民主國家維護民主制度重要根基，國家有責消除其障礙、降低其門檻，故增增修施行不在籍投票方式，以利民眾行使投票權。（政治中心／台北報導）
