退役上將陳永康認為2025年解放軍有能力贏得台海戰爭。圖為解放軍演習。資料照片（新華網）
兩岸緊張情勢升溫，中共解放軍是否可能犯台？海軍退役上將陳永康認為，初步研判至2025年，若單純考量軍事手段，解放軍投入大規模資源有能力贏得台海戰爭，但尚無力承受與美軍的全面戰爭。
國防部函送財團法人「國防安全研究院」2020年度決算書案給立法院外交及國防委員會，國防院在報告中，並將陳永康的評析，作為國防院的成果報告。報告中陳永康指出，戰爭是國家綜合意圖及實力的展現，並非只在執行不同類型作戰，戰役決心的下達卻在各種圖像的總和，若無整合的圖像而靠個人的想像，存在的風險將大增。
陳永康指出，中共海軍在西太平洋的活動有愈趨向中太平洋發展的趨勢，美軍印太司令部的反制措施包括聯合印太地區的盟邦和盟友在軍事部署、與大陸經濟脫鉤、駐德和駐中東地區的美軍移駐西太平洋等，加強對中共的圍堵態勢。
國軍現階段軍事戰略為「防衛固守、重層嚇阻」，解放軍則對台發動包括軍事、政治、經濟、社會、資訊的混合戰，全方位的手段打擊台灣的脆弱點，達成政治目標。因此，國軍則需運用不對稱作戰的構想，建構以小搏大的軍事優勢，破壞、阻撓解放軍的作戰節奏。
此外，前參謀總長李喜明也在報告中指出，從台灣整體防衛構想方面，美方對國防部所提整體防衛構想（ODC）多表認同，而美方學者雖認為美台關良好，中共將不會動武，但美國軍力在太平洋地區，不能只顧台海，兩岸差距會繼續加大，我國防預算也無法與中共相比的情況下，李喜明認為若能建立一種方法，即使兩岸兵力持續不對稱，還是能嚇阻對手進犯。
而從國家安全戰略角度看，李喜明說，這些層次包括預防、嚇阻、擊敗，預防是政治層面問題，而ODC目的在於提升傳統兵的嚇阻能量，因此國軍建軍不能再用傳統思維對抗，一定要採取不對稱思維。（王烱華／台北報導）
