新冠肺炎疫情不斷擴大,雙北市政府都已積極進行「第四級警戒」兵棋推演,防堵疫情擴大。國家級智庫「國防安全研究院」在最新一期的「國防安全即時評析」中指出,面對迅猛疫情,現行的洗手、戴口罩等防疫指引屬於個體、醫院建築等醫療技術為主的經驗與設計恐已難應對新情勢發展,應積極結合公衛體系,特別是軍事「化生放核(CBRN)」面對大面積感染的應對模式,以「國防支援政府(DSCA)」的機制,包含兵力、裝具以及更重要的生物感染區管理概念,搭配台灣民眾較高的口罩使用率及政策配合度,或可阻斷、遲滯病毒傳播鏈,爭取疫苗研發或配送的時程。
此份「善用軍事生化防護戰法強化防疫」評析是由國防戰略與資源所副研究員蘇紫雲所撰寫。他在報告中指出,面對新冠疫情在台灣突然性爆發,嚴重挑戰既有防疫成果,蔡英文總統於5月20日視察國防部協助抗疫整備。與西方國家不同的是台灣民眾口罩使用率極高,且疫情仍在初期階段,若能跳脫醫本位,跨領域結合軍事生化作戰概念與軍陣醫學,則仍有較高機會重建防線。
報告中指出,現行各級政府的快篩站點設計,屬被動模式由民眾自主性前往檢測,恐無法提供決策者有效判斷,主因為民眾流動性前往各篩檢點無法確切反應疫情分布。因此合理作法是導入防化作戰偵察資訊,建立階段與「偵測、標定、回報、風險界定」的作業模式,將具有積極意義。
報告並進一步指出,就是將戰區的感控偵測模式,轉用於行政區劃分,主動以區、里、鄰的住民為單位母體進行抽檢,將可更合理標定感染流行的可能密度與人口分布,以利決策單位做出因應措施。疫情指揮中心發布所謂的「疫情警戒標準及因應事項」,可以用更科學的依據進行決策判斷,而非依賴人口移動造成疫情分布的紊亂情資,使各級指揮官進行警戒層級的決心下達可更精準、說服力、並降低經濟與社會秩序衝擊。
報告指出,疫苗可說是最重要防線,台灣與美國於2020年3月18日發佈《台美防疫夥伴聯合聲明》所提及的醫療設備、疫苗合作等防疫用品合作,加上國產疫苗即將問世,後續疫苗的接種將是決戰關鍵。但早先引進AZ疫苗的副作用導致第一線人員接種意願不高,造成防疫破口。雖然《傳染病防治法》相關條文雖有強制的精神,但無罰則,致使流行病疫苗接種全看個體主觀意願,主管機關除道德勸說別無他法。或可參酌國外獎勵作法,提供獎品甚至「疫苗樂透」以加速民眾接種疫苗;或是「醫護接種獎勵金」等方式,以政策誘導發揮疫苗的效益。
面對疫情衝擊,導致隔離病房不足,報告也建議,由於患者收納空間準備,重症患者的負壓病房不足,則可應急以標準貨櫃改裝的「貨櫃式負壓病房」;另外,以強化骨材與面料建造的「負壓帳篷,可快速組合的「負壓隔間模組」等,都具低成本、建造快速、具使用彈性與機動能力的優勢,以強化醫療支援體系。(王烱華/台北報導)