為填補學用落差，立法院今（14日）三讀通過《國家重點領域產學合作及人才培育創新條例》，開放國立大學與企業共同創立「研究學院」，產學合作首度帶入「沙盒」模式，鬆綁組織、人事、採購、人才培育等限制，針對半導體、人工智慧等國家重點領域，培育高階人才，為解決半導體產業求才若渴，又以成立「半導體學院」為首要鎖定目標。
條文明定，為促進國家重點領域產學合作、人才培育創新，提升國立大學研發成果，培育高階科學技術人才，強化產業競爭力，特別制定本條例。至於本條例未規定項目，適用《大學法》、《學位授予法》、《教師法》及其它有關法律規定。
組織方面，條文明定，要求設立研究學院的大學，設置「監督會」，委員人數15人，每屆任期不得逾4年，包括政府代表5人、研究生代表1人、學生會代表1人、產業代表2人、專任教師代表5人、校外學者專家1人組成。
至於監督會任務，包括研究學院院長聘任同意與不適任審議、研究學院續辦與停辦計畫審議、創新計畫變更審議、人員聘任、薪資、借調等監督作業。
此外，主管機關教育部則設置「審議會」，委員人數為15人至21人，每屆任期4年，辦理國家重點領域、國立大學申請條件及合作企業條件、研究學院年度經營規劃等等，由教育部、國發會、經濟部等代表組成，其中政府代表不得少於委員總數二分之一，任一性別委員人數不得少於總數三分之一。
條文也明定，審議會委員的配偶、三等親等以內血親、姻親，不得擔任監督會委員，亦不得擔任參與研究學員辦理的產學合作及人才培育事項。
至於研究學院的資金來源，除了行政院國家發展基金撥款外，有關研究學院自籌收入，包括學雜費、推廣教育、產學合作、政府科研補助或委託辦理、場地設備管理、受贈、投資取得收益等。
而屬合作企業基金者，每年提供資金額度，不得低於行政院國家發展基金撥款額度。至於研究學院的研發成果收入，有一定比率要提供國立大學，用於改善師資、充實設備及其它校務發展支出。
條文明定，研究學院所提出的「創新計畫」期程，為8年以上、12年以下，計畫結束後由教育部核可申請續辦，每次延長以8至12年為限；創新計畫結束前，研究學院應提出結果報告。
此外，為賦予研究學院採購彈性 ，條文也放寬政府《採購法》限制，因應產學合作需求，但仍要自訂採購作業規定，並報監督會審查。
法案三讀後，可搭配國發會提出的「關鍵人才培育及延攬方案」，推動首個研究學院，由台大、清大等頂尖大學與台積電等企業合作，創立「半導體學院」。
協商過程中，在野黨針對校務會議對研究學院的權責範圍，質疑未能明定校務會議角色，有違大學自治原則疑慮。其次，對於監督委員會的成員設計，在野黨認為，師生人數應大於政府與產業代表，以防「怪獸學院」產生，最後經協商後，提高師生代表人數，兩大爭議條文順利達成共識。
另外，時代力量黨團也認為，法條須明定禁止中資，作為企業贊助學校成立研究學院資金來源。教育部則認為，明列反而更趨繁瑣，可以以附帶決議處理，最後做出附帶決議，國立大學設立申請研究學院，其合作企業不得為中資企業，且其企業資金亦不得來自中資。（林惟崧、周彥妤／台北報導）
