美國總統拜登宣誓就職，未來美中兩國關係是否改變引發關注，中央研究院歐美研究所研究員林正義今（21日）分析，美中之間戰略競爭關係不變，但拜登上台後，雙方關係會有所改善，保持「競爭與合作」的共識，也將重啟常態化對話管道，例如恢復過去「戰略與經濟對話」（Strategic and Economic Dialogue）。
林正義今天在「拜登就職後美中台關係與印太安全局勢」座談會指出，拜登就職典禮頻頻談及團結，象徵美國進入一個充滿挑戰的新時代。他說，國務卿布林肯（Antony Blinken）在聽證會所提的書面文件中，兩度提及中國，並談及「美國一定會勝過中國」、「民有、民治政府才能兌現民享」等概念，可以臆測，拜登政府將不會放棄川普政府任內所提「戰略競爭者定位」等政策。
林正義指出，對中國來說，最大的挑戰不是只有川普，拜登政府的政策，也將使北京當局必須持續因應，因為對美國來說，美中之間的關係不是只有川普與習近平、或拜登與習近平，也包括兩大國如何從關係最低谷，能夠有所改善。
林正義表示，可以預測拜登上任後，美中關係會有所改善，但這改善的幅度並非「180度擺盪」，而是在合作中會有競爭，北京、華盛頓之間有個「競爭與合作」的共識，合作的議題將聚焦在人類安全、醫療衛生、氣候變遷等軟性議題。
林正義說，既然美中要改善關係，也會恢復比較常態化的對話管道，對比川普在2018年停止美中所有的對話管道，拜登政府應該會有所改變，例如前美國總統小布希、歐巴馬任內，美中之間有「戰略與經濟對話」。
林正義補充，未來美國對中政策，戰略、方向與川普政府時期不會有太大改變，但戰術的改變是有可能的。他也說，「克制」是拜登優勢，但克制並非確保美中關係穩定的唯一道路，在克制之外，必要時美國也將展現「不怕對抗」的態度。（呂晏慈／台北報導）
