司改國是會議結論動起來!落實司法改革是蔡英文選舉的重要承諾,面對法律人的考試及任用問題,考試院、司法院、行政院正積極討論中,並且有意朝向多合一考試制度。不過,在蔡英文僅剩3年的任期中,雖然考試院在考試技術層面上已經準備好,卻在後續如何培訓及制度上持續卡關。
2017年由總統蔡英文親自召開的司法改革國是會議中,有一項重要建議是讓律師、檢察官及法官考試採取多合一考試。
根據司改進度追蹤資訊平台顯示,「落實法律專業人員學、考、訓、用相關決議落實協調會議」目前由司法院院長許宗力、考試院前副院長李逸洋、行政院政委羅秉成擔任共同召集人,再納入三院代表、律師代表與法學者代表,已分別在2018年5月4日、6月15日、7月13日已召開三次協調會,但後續並未有明顯進展。
考試院官員表示,在現有制度下,想成為律師可考取「專門職業及技術人員高等考試律師考試」,而想成為檢察官或法官者則考取「公務人員特種考試司法官考試」,許多法律人都會同時報名兩項考試。
官員說,「多合一考試」主要是讓所有考生都先考取「法律專業資格」的考試,通過者具備律師資格,再到法律實務機構進行一年的培訓;若後續有意成為檢察官與法官者,在一定標準下另行申請或考試等其他方式,並接受後續培訓。
知情官員指出,目前司法官、律師第一試是同時舉行,採同一試題,因此未來若朝向多合一考試,就「考試端」部分是沒有問題。不過,多合一的考試,將會「顛覆」過往專技考試跟公務人員任用考試分開的制度。
知情官員透露,考試院、行政院、司法院三方都有固定時間進行討論,並且都有共識朝向多合一考試,不過,目前遇到一些困難,像是法律專業資格考試,究竟要納入誰?除了是有意考取律師、檢察官、法官外,是否也納入其他行政院機關的「法制人員」考試。
另外,知情官員說,在考試端沒有問題之下,後續獲得律師資格後,資格的效期能夠多久?其後續考取資格為何?若考生再考檢察官或法官的考試都沒有上時,是否需要重新考取資格?此外,專業資格考試的訓練基本上沒有包含檢察官跟法官的訓練,因此如何讓轉往檢察官及法官者能夠受到訓練,機構的訓練能量等,都是整體需要討論。
知情官員分析,目前律師轉檢察官或法官者,大多是在業界混不下去,或者可能想追求穩定,與法界關係良好者,就申請律轉,因此品質參差不齊。未來在多合一考試制度後續中,避免這樣的事情發生,並且吸收到真正需要的人才,也是一大考量。(陳建瑜/台北報導)