國防院:解放軍對台恫嚇強度達20年新高 加強美售我攻擊性武器

出版時間 2021/01/03
中共解放軍不斷軍事恫嚇台灣,美國加強售我攻擊性武器。資料照片
中共解放軍不斷軍事恫嚇台灣,美國加強售我攻擊性武器。資料照片

國防安全研究院發布2020中共年報指出,中共解放軍在2020年不僅「藉由共機逾越海峽中線在政治上向台灣進逼」;對台灣軍事恫嚇的強度也達到近20年來的最高點;甚至引起「兩岸是否會開戰」的各項討論等等議題,但是解放軍過度使用軍事恫嚇並透過媒體放送,反而麻痺台灣民眾心理,更讓美國對台軍售攻擊性武器,這些恐怕都是中共始料未及的。

不過報告也指出,中共對台認知作戰可視「灰色地帶衝突」,由於其難區別平、戰時,且會消耗民主資源。因為未來在灰色地帶衝突中,共軍戰略支援部隊將扮演重要角色,共軍網絡系統部效法俄羅斯對波羅地海國家遂行的資訊作戰模式,進一步運用體系融合與軍民融合,網路作戰自身單位與外圍團隊,結合心戰基地,推展運用網路戰搭配認知戰的混合戰,近期除持續對台灣遂行試驗,未來並可能在諸如美國等西方民主國家選舉期間進行測試。因此報告並向國安單位示警,要求近期應注意共軍戰略支援部隊這支隱蔽性較高軍種,進行「沒有硝煙的戰爭」。

另外,在《2020 年解放軍共機擾台與對台軍事威嚇》報告中,研判共機頻繁入侵台灣西南防空識別區的主因有四。首先是海峽中線未延伸至西南防空識別區,共機藉由進入該地區除測試我方反應並施予壓力外,也是以此作為突破口,以進入西南防空識別區常態化的方式,企圖擴大其勢力範圍。

其次,由於西南防空識別區位於台灣本島與東沙島中間,共機頻繁出入該空域除為對台軍事威嚇的手段之一外,亦對東沙島防務造成隱形壓力。第三,解放軍持續進入台灣西南空域可蒐集有關該地區海底地形及潛艦作戰有關的資訊外,並強化對附近空域的掌控。因此中共反潛機頻繁出入該地區除對在該地區的潛艦進行偵測外,亦有嚇阻台灣和美軍潛艦在該地區活動的意味。第四,對抗美軍在該地區的軍事活動。

報告並更進一步指出,台灣西南防空識別區距離中國較近,比起到西太平洋的遠海長航,出入該區也比遠海長航節省相關油料及養護成本,亦減少踰越海峽中線可能的政治風險,對共軍來說也算是額外優勢。另一方面,解放軍今年大幅增加擾台次數影響台灣空軍油料及後勤保修等費用,尤其台灣西南防空識別區距離空軍相關基地有段距離,也較其他區域增加更多成本。

報告表示,2020年年截至 10 月 7 日止,中國民國空軍共出動2972架次軍機監偵攔截,耗費成本約為新台幣 255 億元。而整體而言,解放軍在2020年常態化進入台灣西南空域的防空識別區,對中共而言是有其戰略及實質利益,對國軍的成本耗費亦增加。

值得注意的是,中共藉由共機逾越海峽中線在政治上向台灣進逼。從共機多機逾越海峽中線到中共發言人的聲明,對台灣軍事恫嚇的強度也達到近20年來的最高點。而解放軍軍事活動的強度與頻率則因台美關係相關事件而提高,如美對台軍售、美官員訪台等。

不過,報告也指出,雖然中共今年對台軍事威嚇因次數增多且強度高而受到台灣各界的關注,也引起兩岸是否會可能開戰的各項討論。然而,當解放軍過度使用軍事恫嚇,持續透過媒體傳遞,反而麻痺民心,長期下來也使得中共對台恫嚇效果大幅降低。

報告強調,因為中共今年對台的軍事威嚇是自1996年台海飛彈危機以來,威嚇程度最高、時間最長的一次,因此反而引起台灣內部再次思考國防的重要性,包括重新檢討教召制度、後備動員、全民國防,乃至於各界對於國軍整體防衛作戰構想的討論,透過媒體發聲受到國人重視。在軍售的部分,也因為共軍的高強度的軍事威嚇,使得美國對台軍售攻擊性武器的正當性亦進一步強化。這些恐怕都是中共始料未及。(王烱華/台北報導)


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