台灣房價過熱，年輕人買不起房，屢遭各界詬病，國發會今（3日）在行政院會中報告「健全房地產市場方案」，行政院長蘇貞昌提出5大面向、國發會提出14項管制措施，短期內針對預售屋與紅單炒作下手，中長期則不排除適時採行選擇性信用管制等，政府宣示打擊炒房的決心。
蘇貞昌在院會中表示，台灣已經是民主、自由、開放的國家，但在社會公平正義方面，政府有必要給努力的人一間遮風蔽雨的房屋、居住的處所，這是政府應該要拿出辦法的。蔡總統也非常注意到居住正義、公平跟溫暖，所以也推動社會住宅，目前是以20萬戶為目標。
蘇貞昌提出5大管理面向：
一、紅--強力稽查紅單交易：政府除了要建立不動產市場供需價量、交易行為是否健全的診斷指標外，內政部己會同相關機關成立「預售屋管理小組」，並與地方政府合作，針對預售屋的紅單行為，強力稽查。今年10月、11月已展開2波大規模稽查，並分別依相關法規(不動產經紀業管理條例、公寓大廈管理條例等)開罰，甚至也有地方政府消保官依消保法開出120萬元的罰單。這個嚴查哄抬炒作的行動，還會持續下去。
二、登--實價登錄2.0：已在立院總質詢時公開承諾會儘速來推動實價登錄修法，請內政部思考周延，將預售屋不論自售或委託代售全面納管，要確實做到「銷售前備查」、「交易後依法申報」及「房價揭露落實到門牌」等，並加重價格申報不實的罰則。
三、稅--杜絕規避稅負：為杜絕個人藉由設立公司或股權交易，規避不動產交易稅，以及所有權人藉由房屋分割為小坪數，規避房屋稅負，政府除了透過專案查核，揪出此類案件，同時也將透過修法「所得基本稅額條例」及「房屋稅條例」，防止有心人士的鑽營逃漏。
四、貸--差別、審慎授信：為防範過多資金流入房市，助漲房價不合理上漲，政府已督促銀行就非自用投資者以及建商新建住宅申辦貸款，採差別或審慎授信，央行必要時也會依法採行選擇性信用管制措施，金管會也將強化對不動產授信的金融檢查，控管銀行授信風險。
五、宅—廣建社宅、擴增包租代管：直接興建社會住宅部分，今年底前將達4萬2000戶，第1階段達成率106%；內政部明年有最大的興建計劃，將於全台18縣市推動50案社會住宅，總計超過1萬5千戶。
蘇貞昌說，政府從今年8月起，擴大租金補貼戶數，從原本一年6萬戶加倍到12萬戶，已經請內政部就如何進一步引導租金補貼戶參與包租代管，於近期內提出精進措施，希望明年1月就可啟動，讓更多有需要的國人都能受惠。
蘇貞昌表示，政府要拿出有效方法，不能一方面政府要健全房市、合理房價，一方面在銀行又提供資金，或者在稅法上讓他有逃漏稅、免稅的狀況，讓價格飆漲。政府要用盡一切力量，讓有房子的人、要養家活口的人，有個家、有個遮風蔽雨的所在。要給予小家庭、年輕家庭支撐的力量，讓他們感覺到政府是真正誠意的，有能力、會做事。
國發會表示，近期因國際寬鬆貨幣政策使熱錢在全球流竄，加以台灣防疫成功，經濟表現亮眼，以及低利率與資金回流、台商回台投資等因素，房巿需求增加，導致國內部分區域房地產市場升溫。根據國泰不動產可能成交價指數，2020年第3季全國成長率已達9.46％，以新竹最高18.25％、其次桃園11.23％、再來是新北10.49％等地漲幅高於平均，須強化管理。
國發會點出，目前房市狀況許多個人藉由設立公司或股權移轉，規避不動產交易稅負，目前針對法人購置住宅並無規範限制，容易使住宅成為私法人投資炒作的商品。此外，所有權人也常會藉由住宅分割為小坪數，規避房屋稅負。
國發會提出14項管制措施：
一、建立不動產市場診斷指標：整合不動產金融、市場、政策等面向指標，建立診斷不動產市場供需價量及交易行為是否健全的診斷指標體系。
二、強化預售屋銷售稽查：成立預售屋管理小組，由內政部、行政院消保處、公平會建立有效管理及稽查措施，同時查哄抬炒作，預售屋建案銷售、廣告、契約、建管、稅捐等，持續進行聯合稽查。
三、加速實價登錄修法：預售屋不論自售或委託代售全面納管，應於銷售前被查、交易後依法申報、揭露詳細門牌、加重價格不實申報罰則。
四、加強查核不動產交易所得：加強預售屋、紅單交易所得查核，內政部與財政部建立通報機制，財政部查核並依法核課稅捐。
五、防杜個人藉由公司規避不動產稅負：由財政部加強查核個人透過成立營利事業，規避不動產所得稅負及營利事業短期炒作不動產案件，強化查核技術及課稅資料蒐集，維護租稅公平；同時由財政部擬具「所得基本稅額條例」第12條、第18條修正草案，擬恢復個人未上市櫃股票交易所得計入個人基本所得額課稅。
六、修正住家房屋現值免徵標準：研議修正「房屋稅條例」15條，調整住家房屋現值免徵標準，增訂自然人戶數限制(戶數採縣市歸戶，與自住房屋戶數分別計算)及排除法人適用，防杜不當規避情形。
七、信用資源有效配置及合理運用：防範過多信用資源流向不動產市場，督促個別銀行對非自用投資者之不動產貸款，對建商以新建(待售)住宅申辦貸款，審慎授信；適時採行選擇性信用管制措施，央行將依中央銀行法規定，於必要時採行選擇性信用管制措施。
八、控管銀行授信風險：協助客戶評估財務負擔與還款能力，強化銀行內部查核與管理不動產授信業務；銀行應覈實辦理徵授信審核及落實追蹤考核，不動產授信金融檢查缺失，函請銀行改進。
九、強化金融管理：加強不動產業務風險控管與金融檢查，審慎監理個別銀行有無放款條件較寬鬆；規劃辦理專案金檢，資本計提與國際接軌，採用LTV法，貸放成數較高者，適用較高之風險權數。
十、強化社會住宅及租金補貼：精進住宅補貼與協助，落實政府直接興建社會住宅，中央負責興建6.6萬戶；強化房東參與誘因，加速推動社會住宅包租代管；擴大租金補貼，實現每年12萬戶目標。
十一、查核房屋實際使用情形：加強對房屋使用情形及適用稅率之清查，財政部促請地方政府落實房屋實際使用情形查核，以防杜逃漏。
十二、加強管控預售屋銷售行為：研議修法，加強管控不動產市場資訊與紅單銷售行為，修正平均地權條例，規範預售屋買賣契約轉讓應辦理實價登錄申報。
十三、持續檢討房屋稅率：視適當時機研議修正「房屋稅條例」第5條：調整非自住住家用房屋之法定稅率。
十四、建立私法人購買住宅核准制度：限制私法人購買住宅，研議修正平均地權條例，新增私法人購買住宅核准制度。
國發會表示，近期內政部並會同相關單位，大規模聯合稽查預售屋建案，針對違規缺失，逾期未改正者依法裁罰；中央銀行亦邀請辦理房貸主要銀行座談，呼籲勿將信用資源過度流向不動產放款，避免銀行授信間接助長炒房炒地，這些作為已經發揮警示作用。
國發會指出，房地產健全發展關乎民眾居住權利，倘若發生炒作或不合理價量現象，可能引發資源錯置、貧富不均等問題，影響金融穩定，以及社會與經濟發展。有關國內房地產市場課題，政府立即啟動各項作為，針對預售屋紅單炒作、個人藉公司、分割房屋避稅等現象，強化交易行為管理，並強化社會住宅及租金補貼，確保房地產市場健全發展，資源合理配置。中長期將持續研議檢討房屋稅稅率，以及私法人購買住宅、預售屋銷售行為等規定，適時調整修正。（林麒瑋／台北報導）
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