考試院發聲明反對廢考監 試委內鬨立場不同

出版時間 2020/08/06
考試院。資料照片
考試院。資料照片

考監人事提名時引發爭議,立法院朝野都拋出廢除考監的修憲議題。考試院今(6日)召開院會後,對外發布聲明表示,制度的形成與信任的建立須長久的積累,廢除考試院或弱化考試權獨立,恐將導致徇私用人、阻斷社會流動、侵害弱勢人權、影響政府效能,並毀壞文官中立,會否成就國家更好的未來?請慎思。考試院也舉例,近年中央三級機關首長政務常務雙軌制、機要或聘用人員(如口譯哥)的進用,乃至於「聘約人員人事條例」草案的擬定,均背離公平取才、保障人民基本權、照顧弱勢的價值。

不過,另有考試委員楊雅惠、陳慈陽、考選部部長許舒翔、銓敘部部長周弘憲、公務人員保障暨培訓委員會主任委員郭芳煜發布反對聲明指出,世界民主國家除台灣外皆未採五權體制,此聲明中將考試院的存在視為考試公平及文官中立的必要條件,此一論述恐難有說服力。

考試院指出,近來各界對於修憲的議題多有討論,基於五權體制,考試院對立法院是否提出修驗案,予以尊重。我國憲法將考試權獨立於行政權之外,旨在透過公正公開的考試,使人人均有機會參與國家治理,並藉由專業中立的文官,確保民主政治的穩定發展。

考試院說,以「聘約人員人事條例」草案為例,政府部門職位如改為國家考試任用和聘約人員雙軌,屆時作為補充人力的約聘僱人員,恐將從目前占政府預算員額的 8% ,急遽成長,並將大幅壓縮常任文官的位置,此對每年孜孜矻矻努力準備國家考試的數十萬應考人,以及現職公務人員士氣無疑是一大打擊,對文官制度亦是重大衝擊。

考試院表示,如將考試權歸屬行政院所屬,一旦行政院主張行政一體原則,恐怕身處這樣組織結構的多數人都難以應對;屆時由《憲法》第 18 條人民服公職基本權所衍生的文官中立制度性保障,恐將動搖。

考試院強調,若考試權改由行政院下的獨立機關行使,除了制衡行政權的力量被削弱外,更關鍵的是,該機關既為行政院所轄,在責任政治的框架裡,能否對抗上級機關的指導而公正獨立運作,誠為各界所質疑與擔憂之所在。

不過,楊雅惠等人則認為,考試委員就相關問題,有權利表達自己的立場,但應以個人名義為之,以示負責。就五權或三權問題,他們尊重立法院的修憲提案權,因此,不贊成以考試院的名義發布聲明。

楊雅惠指出,考試院的存廢,應尊重國會與民意,理性探討。考試公平及文官中立,亦為國家所追求的目標。惟世界民主國家除台灣外皆未採五權體制,此聲明中將考試院的存在視為考試公平及文官中立的必要條件,此一論述恐難有說服力。(陳建瑜/台北報導)

 

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