立法院今（2日）三讀通過《農田水利法》，明定改制後資產、負債都由國家概括承受，遭批評強奪民產。國民黨團表示，法案公告生效後，將主動聲請大法官釋憲，也會尋求跨黨派立委支持，一同提出《農田水利會組織通則》第40條及《農田水利法》釋憲案，保障民眾憲法賦予的基本權利。民進黨團總召柯建銘則表示，過去國民黨就曾想將水利會改制為公務機關，「國民黨辦不到的，民進黨辦到了」，呼籲國民黨參與改革契機，否則將掃進歷史灰燼中。
配合《農田水利會組織通則》修法，行政院於4月9提出《農田水利法》草案；立法院經濟委員會5月審查完竣後，包括資產轉移、作業基金等爭議條文送交朝野協商。立法院第10屆第1會期第1次臨時會將《農田水利法》排入議程，由立法院長游錫堃於1日召集朝野協商，但國民黨團拒絕出席，朝野未達成共識。立法院今在院會上演表決大戰，耗費5小時才三讀通過。
國民黨黨團聲明表示，主張保障農田水利會為公法人自治團體；並保障農田水利會員集會結社權、財產權、水權等憲法保障之權利；反對將水利會改制為公務機關，違反政府組織精簡目標。
國民黨團指出，民進黨團不應利用臨時會倉促立法強奪民產，甚至消滅農田水利會，黨團於院會提案要求全文刪除。等法案三讀公告生效後，國民黨將主動聲請大法官釋憲，並尋求跨黨派立委支持，保障民眾憲法賦予的基本權利。
對於國民黨擬打釋憲戰，柯建銘在三讀後發言時表示，國民黨關於農田水利法的發言很多，但都是反改革、搞不清狀況，「聲量很多，但像黃河水一樣濁而不清」。
柯指出，前行政院長郝柏村於民國80年時將農田水利會組織通則送交立法院，擬將水利會於3年內改制為公務機關；但當時部分老農派立委不支持改革，民國84年時將改制公務機關法律刪除，何其可惜。
柯建銘受訪時呼籲，過去國民黨辦不到的，民進黨幫忙達到了，國民黨應該要參加改革的契機，不要再打無謂的訴訟，不然就只是等著掃進歷史的焚化爐。
不過，民進黨立委黃世杰在表決時與黨團不同調，表達反對立法之意。黃世杰在法案三讀後提出3大質疑，強烈重申反對立場。他表示，法案中「改制後資產由國家概括承受」，未經合法徵收程序及合理補償，就將全體農民會員透過農田水利會累積的資產移轉為國家所有，恐有違憲之虞。
第二，黃世杰質疑，未來農田水利會從原本自治公法人的身分「降級」為四級公務機關，水權調度由農民直選的水利會長轉為中階公務員來協調，面對與長期強勢的經濟部門之間的用水競合，未來恐將變成純行政機關間的相互協調，農民身為用水的主體，將失去體制內的發聲管道。
最後，黃世杰表達擔憂，農委會原先預定要成立17個分署承接原有的水利會組織，但現有農田水利處的人力編制僅有27人，今年10月能否有足夠人力進駐、相關子法能否順利銜接新制，都是農委會的重大考驗。（林惟崧／台北報導）
