編按：台灣史上首位女總統蔡英文，520 將邁入她的第二任任期。她在任內推動許多前進的改革，卻引發反彈，曾一度導致民進黨在2018 年底的九合一選舉大敗；勵精圖治後，又以創紀錄的817 萬票連任成功。《蘋果新聞網》從青年、財經、社會安全、轉型正義、兩岸外交等面相，檢視蔡政府過去4 年成績，並邀各界提出未來4 年的建言。
2016年3月，台北市內湖區人來人往的熱鬧街頭，竟發生4歲女童小燈泡遭隨機殺害驚悚慘案！兇嫌將小燈泡砍至身首分離，母親目擊女兒慘死痛哭：「沒想到社會如此不安全，希望社會不要再出現這樣的人。」
甫當選總統的蔡英文也透過民進黨發言人說，政府有責任強化治安的維護，建構一個更完整的社會安全網，避免這樣的事件再度發生，讓人民可以安心生活。
那年的520，蔡英文也在就職演說提到，新政府必須強化台灣的社會安全網，「要提出解決的方法。全力防止悲劇一再發生，從治安、教育、心理健康、社會工作等各個面向，積極把破洞補起來。尤其是治安與反毒的工作，這些事情，新政府會用最嚴肅的態度和行動來面對。」
4年過去了，根據警政署統計資料，自2016年至2019年間，整年發生的暴力犯罪案件自1627件遞減至859件，其中，故意殺人的案件也從全年405件逐年減少到302件。然而，蔡英文任內仍陸續發生多起重大隨機殺人案，包括2019年7月台鐵嘉義車站刺警命案、2020年3月新店隨機殺人案等，甚至還出現多起分屍案。
暴力犯罪數字減少了，但人民卻沒有感受到社會治安變好了，社會問題還是不少。根據衛福部統計，2016年至2018年間，我國自殺人數未明顯下降，相較世界衛生組織2016年統計，全球自殺率為每10萬人出現10.5例，台灣則在2018年達到每10萬人有12.5例；每年因各類型家庭暴力受暴人數，亦自9萬5千人增至9萬6千人，其中涉及婚姻或同居關係、兒少保護、老人虐待等類型。
4年前心碎了的小燈泡母親王婉諭，今年轉換身分進軍國會擔任時代力量立委。她分析，社會安全網要完整，每一層都需要伸出援手，現階段的社會安全網計畫，卻只是聚焦「增加社工」，雖是正面改變，但對問題無法全面解決。
「重擔落在社工身上，形同『十層樓只蓋一層』」。她指出，蔡英文的社會安全網概念應該要包含各層面，但是這幾年的「安全網計畫1.0」，只著重找大量社工上前線，形同將施力點限縮在社福，缺乏衛政、警政、教育體系的完整配套，何況而社工人力本來就不足，待遇也不夠高。
曾任警大教授的國民黨立委葉毓蘭也說，社工人力是一大問題，像是近期大家關注的精神病患者，列冊的有13萬餘人，衛福部希望明年建置400多名社工，到高危個案定期關懷訪視，可是目前卻只有找到99名社工，人力嚴重不足，顯示雖有機制，卻是聊備一格。
葉毓蘭也提到，除了社工人力外，在許多高危風險計畫、關懷的個案中，在居民通報如鄰里長、警政和衛政精神疾病幫助等，都沒有統整的作法。
「警方是處理打擊犯罪、社工要做被害人輔導，這就像是千手觀音應該要各手都和諧的運動，但台灣卻是常看到左手打右手，因為經費、法規等因素，缺乏一個中樞協調。」她也提到政府部會多有本位主義，且若沒有高層關注、少了媒體熱度，部會也很常花三天時間，把一個三分鐘能解決的業務推給別人。
2019年7月3日，鐵路警察李承翰在嘉義車站處理乘客逃票問題，卻遭兇嫌刺死。上月底，嘉義地院一審宣判，凶嫌因患有思覺失調症獲判無罪，引發社會譁然，蔡英文說，支持檢方依法上訴。
不過衛福部心理及口腔健康司司長諶立中卻公開說，案發前該兇嫌就已四處陳情說有人要傷害他領取保險，但大家都把他當瘋子；如果社會大眾能重視，就不會再發生相關事件，但若大家排斥精神病患，讓病患不敢接受治療，只會讓狀況更惡劣。
針對近期多起重大社會案件，葉毓蘭談及，其實不少精神病患者並非沒有知識、能力的人，像是過去曾有女兒打死母親的案例，這個女兒還是留美碩士，或用小燈泡的案例來說，王姓犯嫌在犯案前，就知道常對父母家暴，這就代表台灣社會、政府的支持機制不足，警方對精神病患者的危險有時候也是知悉，但若家人沒有足夠的意識來解決，也很難以介入處理。
考量政府資源有限，社會安全網未來究竟該從哪部分先補破網？葉毓蘭提到，孩子在學校中很多老師不敢介入輔導，怕被家長認為是歧視自己的孩子，但這是是錯失協助、輔導的黃金時段，未來若是可以讓心理師、社工進入校園，給予提早協助也能夠強化幫助失能家庭的孩子們，能有健康的成長環境，這應該是國家責無旁貸的責任，
王婉諭也同意，社會安全網應連接消防、區里、學校、警政、社政和衛政等單位，建置連繫平台，討論安全網需求時，才能有效且全面，為有需要或高危的個案，提供物質和精神上的幫助。
她建議，在高危個案中，初期症狀淺的話，前期幫助就能有效減緩，因此前端關懷更加重要，例如在學校心輔諮商以及社區關懷投入資源，及早幫助個案，會比後來出事再處理等，付出的社會成本更低。（呂晏慈、程遠述、戴祺修／台北報導）
政院回應：
行政院政務委員林萬億表示，社會安全網重點在於家暴、兒虐、性侵等案件，過去統計精神疾病同時合併成加害者比例為11.6％，經過2年多來努力增加社工人員、少年輔導人力、精神疾病與心理衛生人力，這些都在各地社福中心。且未來將一改過去以個人作為思考點，改成擴大到以家庭為中心。
林萬億說，目前通報、轉介、就醫等資訊皆在不違反《個資法》情況下，重新調整成一個標準化，各縣市政府都有通報平台，中央正想辦法與跨部會與地方進行橫向與縱向結合，相關資訊系統由衛福部正在建立，透過大數據的分析，擺脫過去單一服務單位，建置資訊系統讓跨部會、跨局處都可進行協調。
林萬億說，過去兩三年下來，的確有具體成效，社工人力去年底就補足2440人、補足8成；觀察、訪視人力補足400多人；全國服務據點增加至131個，相關數量都持續增加，把高風險家庭和個人往前推進，要提早預防。
林萬億還說，精神醫療體系與社會安全網如何合作，除了系統強化之外，也要建立完善機制，像是具有精神疾病患者，犯行後是要關在監獄嗎？但監獄是矯正系統不是治療系統，法務部過去一直期待有類似設施，在現有醫療體系中將部分空間提供給受刑人、戒護、或更生者，但在空間和量能不足狀況下很難執行。因此，提出司法精神病院概念，讓具有精神疾病患者犯行後，可接受法律制裁同時治療的地方。（林麒瑋／台北報導）
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