國民黨在2020年大選後,選情陷入低谷,不僅未能延續2018年地方大選勝選的氣勢,甚至以總統票大輸綠營、立委僅有38席的慘敗收場,國民黨前主席吳敦義請辭後,藍營黨內改革聲浪四起,除了設置改革委員會,推動政黨改革,黨主席與中常委3月7日也要進行補選與改選,百年老店的下一步動見觀瞻,也牽動台灣政壇未來的走向。
國民黨黨主席與黨的決策機制,和歷屆大選息息相關。2000年國民黨痛失政權後,前主席連戰開始確立黨員直選主席制度,國民黨由「接班人」掌握黨機器的態勢明確,不過隨政治明星馬英九結束總統任期,國民黨內外的選情多變,不僅出現選前撤銷提名人的「換柱」爭議,還有朱立倫敗選、吳敦義在罵聲中下台,凸顯出藍營黨內初選制度、青壯人才斷層以及兩岸論述不清等問題。
國民黨今年敗選後再吹起變革的呼喊,但改革的力道與方向,是否能撼動黨長久的權力結構,還有待觀察;《蘋果》為讀者整理國民黨在2000年失去政權後,黨內主席以及總統大選,權力交錯運作的軌跡。
2000年泛藍分裂痛失執政 黨主席改直選
國民黨在2000年總統大選時,因為黨內要角宋楚瑜爭取提名未果,負氣離黨自行參選,泛藍分裂下,宋楚瑜和代表國民黨參選總統的連戰都敗選,讓民進黨的陳水扁以39.3%得票率當選總統。
首次政黨輪替,國民黨支持者當時氣憤包圍黨中央抗議,由連戰接替被踢出國民黨的前總統李登輝代理黨主席,2001年國民黨宣布由黨員直選黨主席,連戰成為首任以此制度選出的黨魁。
馬英九崛起黨主席「接班」 因特別費案卸任又回鍋
不過2004年雖然連戰、宋楚瑜搭檔參選總統,但仍未能阻止總統陳水扁連任,當時高票連任台北市長的馬英九聲勢、形象俱佳,被視為黨內「接班人」,2005年馬英九在黨主席選舉中,擊敗「本土派」代表的立法院長王金平,確立馬時代來臨。
然而馬英九2007年因首長特別費案被起訴(最高法院判決馬無罪),馬英九當日即辭去黨主席職務,並宣布參選2008年總統。
為避免黨內權力真空,黨內大老吳伯雄在黨主席補選中擊敗時任立委的洪秀柱,成為黨主席,但隨馬英九2008年高票當選總統後,接著馬2009年同額競選下、回鍋當選黨主席。
2014百里侯輸到剩「一都」 馬下朱上仍敗選
馬英九執政後期,任內「親中」的態度,開始遭到質疑,2014年馬政府和中國洽談「海峽兩岸服貿協議」,引起「太陽花學運」,國民黨的兩岸論述開始引起討論;再加上義務役士官洪仲丘軍中遭虐死、黑心油以及林益世弊案等事件,讓馬英九政府執政聲望大幅下滑。
另外,2013年馬英九和時任立法院長的王金平發生「馬王政爭」,馬英九批評王金平涉入關說,檢察總長及馬英九本人則被指洩密、最高法院檢察署特別偵查組(特偵組)則爆發監聽國會事件。馬英九以領袖之姿,公開對同黨國會議長發動攻擊,再讓國民黨被外界貼上「內鬥」標籤。
2014年地方選舉國民黨出現縣市首長史上最大慘敗,六都中只剩下新北市長朱立倫為國民黨籍,其他百里侯也「退守」到僅剩5位黨籍縣長,馬英九選後即為敗選負責,請辭黨主席。
在敗戰氛圍中,朱立倫被視為黨內新接班人選,2015年時任副主席的吳敦義短暫代理黨務後,朱立倫在期待聲中同額補選黨主席當選,不過朱立倫在僅隔一年的總統大選中落敗,且國會只選上35席立委,讓對手民進黨寫下首度完全執政的紀錄,朱立倫在2016年選後隨即請辭黨魁。
柱柱姊提「一中同表」慘遭「換柱」 成首位女黨主席
其實國民黨在2014年敗戰後,黨內權力體系及兩岸論述不足等問題漸漸浮現,2016年大選前,黨內實力派人物朱立倫、王金平和吳敦義等人,沒人願意表態選總統,僅時任立法院副院長的洪秀柱,成為唯一參加且通過黨內初選的候選人,一度成為國民黨正式的總統候選人提名人。
不過洪秀柱選舉期間拋出「一中同表」,統一色彩更濃厚的兩岸論述引起爭議,加上民調未見起色,國民黨以此為由,召開臨時全代會廢止提名洪秀柱,改徵召黨主席朱立倫參選;「換柱」寫下首位通過黨內初選,又被政黨撤銷提名的總統參選人,除衝擊國民黨選情,也讓國民黨的宮廷文化暴露無遺,
但是洪秀柱在2016年朱立倫敗選請辭後,擊敗代理朱立倫主席位置的黃敏惠、和其他候選人陳學聖、李新等人,成為國民黨首位選舉產生的女性黨主席。
吳敦義吹反攻號角 誤判形勢罵聲中下台
然而,洪秀柱無論在路線和派系上,在黨內都面臨許多壓力,最後在2017年黨主席選舉前先行請辭,之後在黨主席選舉時雖也參選,但被卸下副總統職務的吳敦義擊敗,吳敦義當時也打敗郝龍斌、詹啟賢等人,當選黨主席。
吳敦義擔任黨主席時,結合反同婚、核電公投,號召反對民進黨的保守勢力,2018年地方大選贏回15個縣市首長及多數地方議會優勢,一度吹起反攻號角,並在黨內達到權力顛峰。但是國民黨在2020大選卻大敗,總統蔡英文以史上最高817萬票,打敗國民黨候選人韓國瑜連任,國民黨也僅在2020國會取得38席。
被批評「私心」的吳敦義幾乎成為頭號戰犯,有人認為吳敦義因為想選總統和議長,透過主席職務操作選制與候選人提名條件,且吳被質疑,黨中央仍由少數人決定資源分配,並沒有全力支援候選人,提出的不分區名單是派系作用下的「老人名單」,年輕和專業戰力無法入列。
另外,國民黨兩岸論述也在2020遭到民進黨迎頭痛擊,香港爆發反送中運動,國民黨九二共識論述被視為形同一國兩制,加上被批評親中的退將吳斯懷進入不分區立委名單,年輕及「反中」選票結合等因素,爆發政治海嘯;吳敦義在誤判形勢的罵聲中下台,國民黨由中常會推選出出代理主席林榮德,以及代理秘書長曾銘宗,在改革聲浪中,正式進入權力交接的陣痛期。
綜觀國民黨的起起伏伏,可發現藍營「宮廷文化」,資源分配封閉的體系,不利於體質改革,更關閉吸引年輕人才的大門;也因此黨主席幾經更替,兩岸政策「過時」與不明確仍無解,與民意的斷裂,現連中常委和黨內青壯世代都發出批評。國民黨能否能再次擦亮招牌,就看這次改革能否記取教訓,展現說服選民的論述與行動。(程遠述/台北報導)
發稿時間:1103
更新時間:2111
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