立法院今（10日）三讀通過《考試院組織法》修正案，考試院考試委員名額，從現行19人，刪減為7至9人；考試院院長、副院長及考試委員的任期從6年改為4年；總統應於考試委員任滿3個月前提名，而考試委員為同一黨籍者，不得超過委員總額二分之一。
依據中華民國《憲法》增修條文第6條規定，考試院設院長、副院長各一人，考試委員若干人，由總統提名，經立法院同意任命。而原本《考試院組織法》第3條規定，考試院考試委員的名額，定為19人。
不過民進黨團及時代力量等提案認為，考試院員額19人，光人事費用就高達5700萬元，相較日本法制，最高人事機關為人事院，僅人事官3人組成，現行考試院組織顯有龐大、檢討的空間。綠委李俊俋指出，現行考試院設有考選部、銓敘部、公務人員保障暨培訓委員會等，考試院僅負監督、協調的任務，現行19人的員額配置，也是1947年政府遷台至今從未修正，應該因地制宜予以檢討。
三讀條文明定，考試院委員的名額，定為7至9人，考試院院長、副院長及考試委員的任期為4年；總統應於考試委員任滿3個月前提名，若有考試委員出缺，繼任考試委員任期為原任期屆滿為止。而考試委員為同一黨籍者，不得超過委員總額二分之一。
另外，有關考試委員的資格，為曾任大學教授10年以上，聲譽卓著且有專門著作者或高等考試及格20年以上、曾任簡任職滿10年，並達最高級，成績卓著而有專門著作者、學識豐富有特殊著作或發明者。
考試院隨後發布新聞稿轉述，考試院長伍錦霖表示，尊重立法院行使憲定的立法職權，但對這一結果，表示遺憾。伍錦霖指出，此案在立法院司法及法制委員會審查期間，多數立委關注重點是憲法層次的考試院決策模式、考試委員決策權限，以及法律層次考試委員人數及任期等議題。基於五權分立、相互尊重的立場，考試院呼籲立法院不要恣意動搖憲法層次的條文，並能就法律層次的條文，提出合理、適切、可行的修法，但此次修法結果顯然未符期待，實屬遺憾。
考試院秘書長李繼玄也說，伍錦霖曾經召開記者會，針對部分立法委員提出將《考試院組織法》第7條及第8條，有關考試委員的憲定職權由決策權變更為研究及建議權的修正，表達這些內容的調整有藉修法之名，行修憲之實的違憲疑慮，絕對無法同意，如立法院強行通過，將負起完全的政治責任。李繼玄說，此次立法院通過的《考試院組織法》修正案，未觸及憲政層次的第7條及第8條的條文，這部分算是從善如流，符合憲法規定及我國五權分立的憲政體制精神。
李繼玄強調，將考試委員人數大幅刪減至7至9人，任期縮短至4年，對於考試院未來業務的推動將有負面影響。於此，考試院必須表達遺憾。他解釋，《憲法》及其增修條文並未明定考試委員人數及任期，而係以法律位階的考試院組織法加以規範，立法院有權修正，這與司法院大法官及監察院監察委員的人數及任期，均明定於憲法及其增修條文之中，必須修憲才能修正，明顯不同。
李繼玄轉述伍錦霖的多次談話指出，考試院尊重立法院本於憲定職權行使立法權，但立法院也應正視考試院為憲定獨立機關的憲政事實，基於五權分立相互尊重的立場，參酌同屬獨立機關的司法院（大法官）或監察院（監察委員）的人數及任期，做出合理、適切、可行的修法結果。然而，立法院的這項修法結果，不符上述期待，實屬遺憾。
李繼玄說，考試委員人數及任期的調整，關係考試院行使公平、公正的考選制度，及建立整體考銓政策中立性與周延性的發揮。本次修法刪減考試委員人數及縮減其任期，對考試院未來業務的推動將有相當的影響。考試院將盡速研議及評估相關問題，以使未來的衝擊降至最低。
民進黨立院黨團總召柯建銘則透過臉書指出，長期以來，考試院的存在不但割裂了行政權的完整性，也破壞了權力分立的體制，為了國家健全發展，實應修憲廢除考試院，但修憲門檻太高，短期內不易達到目標，因此改而推動《考試院組織法》修法，把原先19位考委人數減半調降為7至9人，並以此去除考試院插手公務員制度的弊端。
柯建銘也指出，過去造成考試委員最大問題就是銓敘部長、考選部長及保訓會主委均不是考試委員，考試委員甚至誤把自己當成立法委員，把考試院院會當成立法院院會，甚至比立法委員還要威風，不管是銓敘部、考選部長或保訓會的許多政策、法案都難以施展，甚至是處於部長被羞辱、政策方向被嚴重扭曲的情況下的產物。
柯建銘強調，過去考試院長從不作表決，一有委員有意見，即全案擱置，導致許多包括法律規定的政策難以推動，讓公務人員疲於奔命，花費非常多力氣侍候他們。（林惟崧、陳建瑜、呂晏慈／台北報導）
出版時間：10:42
更新時間：19:24（新增柯建銘意見）
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