編按：總統蔡英文執政三年多來，兩岸關係停滯，邦交國狂斷，上任8個多月就請假投入選戰挑戰蔡英文連任之路的高雄市長韓國瑜，主張改善兩岸關係讓大家賺錢，卻又遭質疑立場親中。總統選戰進入最後一個多月白熱化階段，《蘋果新聞網》全面盤點蔡韓兩人的外交政策與兩岸立場、能源、觀光等施政作為，及其用人與朝野互動等各項關係，嚴格檢驗未來的總統。
距總統大選僅剩不到兩個月，有連任壓力的蔡政府除頻釋政策利多外，更積極提出民進黨也能「拚經濟」的數據，例如強調今年連3季經濟成長率稱霸亞洲四小龍，以及台商回台投資金額已近7000億元。但在這看似亮眼的成績單下，至少潛藏6大隱憂，學者更直言是美中貿易戰讓蔡政府「撿到槍」，並不是真的懂得拚經濟。
《蘋果新聞網》採訪3位學者專家，點出蔡英文3年半以來在數據上的迷思，文化大學經濟系教授柏雲昌直言，「台商回台投資是為分散美中貿易戰風險，是川普總統的政治業績，根本不是蔡總統的經濟政績。」台北商業大學財政系副教授黃士洲更直指，蔡政府任內景氣看似好，但民眾卻無感，這就是低通膨造成的「假低物價」在作崇。台經院景氣預測中心助理研究員方俊德，更針對近期的低生育率問題，直指通膨低並沒有反映到房價，讓年輕人連買房都有困難，怎麼生小孩？
學者專家更從蔡政府時期的經濟數據，點出6大隱憂，包括「GDP是靠進口衰退換來，民眾無感」、「無法擺脫中國，新南向成效不彰」、「景氣低迷綠燈遙遙無期」、「上市櫃獲利衰退，解散關廠創新高 」、「台商回流7000億能否全部落實？」「新增就業創新低、少子化成關鍵」。
一、GDP成長是虛胖 民眾無感
主計總處於昨日發布最新經濟預測，2019年全年經濟成長率從2.46%上調0.18個百分點至2.64%，2020年則預測為2.72%，較上次預測的2.58%上調下修0.14個百分點。今年第1季、第2季經濟成長率修正為1.84%、2.6%，分別上調0.01個百分點及0.2個百分點。第3季經濟成長率幾乎快達3字頭，初步統計為2.99%；預測第4季可正式突破3字頭，達3.04%，創下今年的高峰。
主計總處昨日公布第3季經濟成長率（GDP）達2.99%，優於預期。但分析GDP的四大項目（民間消費、政府支出、投資、淨出口）後可以發現，民間消費與出口表現不如預期，投資也較去年同期差，GDP卻依然成長，其實是因進口衰退幅度更大，導致「淨出口」大增，因而美化了GDP數字。
不過，進口大幅衰退，也意味著出口衍生需求減少，未來恐導致出口進一步衰退，成為惡性循環。且政府不斷強調有許多企業回台投資，應會有購置設備、擴增產能的需求，為何進口仍持續衰退？若GDP成長為四小龍之冠，是因進口衰退換來，那恐怕不值得高興。
台灣GDP成長率的「虛胖」，黃士洲表示，觀察主計總處民間消費及通膨成長率（CPI）確實不如從前，「2014年民間消費成長率還有3字頭，從那之後一路下滑，2018年還跌破2字頭。」這也是民眾對經濟成長幾乎「無感」的原因。
蔡英文政府對GDP的樂觀前景，也讓外媒、外資機構搖頭，《彭博》報導指出，台灣主計總處在8月份上修2019年全年成長率至2.46%，明年則估加速至2.58%，是主要機構裡最強勁的預測，《彭博》追蹤的各家金融機構預測中，截至本周四沒有任何一家對台灣明年經濟成長率和主計總處同樣樂觀，全部均低於官方預估。《彭博》認為，官方2020年超樂觀展望還有待全球景氣復甦力道的考驗，關鍵在於貿易戰是否緩解。
《彭博》指出由於台商返回台投資不會在明年戛然而止，加上外資企業的投資計劃樂觀，料足以保住明年經濟成長率在2%以上，但能不能達到官方的更高預估，《彭博》語帶保留，認為關鍵在於美中貿易戰能否暫時告一段落，同步帶動所有產業的生產及出口回溫。
二、無法擺脫中國 新南向成效不彰
受美中貿易戰影響，台灣今年前10月對美國出口共380.2億美元，雖創歷年同期最高，年增率17.7%也刷新歷史紀錄，但對中國與香港出口規模仍達1076億美元，即便年減6.3%，也是對美國出口規模的近3倍。
此外，蔡政府上任就不斷推廣「新南向政策」，但今年對東協10國前10月出口規模451億美元、年減7.23%，主要是礦產品外銷持續走弱，表現也與馬政府時期相去不遠，學者認為，這部分顯然還看不到蔡政府力推新南向政策的成效。
再從外銷訂單來看，受到美中貿易戰影響，10月外銷訂單連續12個月負成長，雖年底為消費旺季，但全年估計也難轉正，經濟部預估，全年衰退4%~6%。
經濟部統計處處長黃于玲解釋，外銷訂單是廠商在全球接單情況，包含歐美、東南亞、中國等地訂單，但未必在台灣生產。
但因外銷訂單與全球景氣高度相關，更讓專家學者憂心，尤其2015年與2016年外銷訂單衰退也與全球景氣不佳有關，其他因素還包括智慧型手機銷售遲緩、原油與鋼價等原物料價格下跌拖累售價、紅色供應鏈崛起等因素。自2015年4月至2016年7月曾經出現長達16個月負成長。
黃于玲指出，2017年與2018年景氣回升，自低峰復甦反彈，手持行動裝置與筆電銷售暢旺，新科技的液晶大尺寸發展都帶動外銷訂單大增。但今年受到美中貿易戰干擾，至今年10月已經連續12個月負成長，估計12月才有機會轉正，11月表現則要看手機銷售狀況。
三、景氣愈低迷 綠燈遙遙無期
總統蔡英文2016年5月上任後，國發會的景氣燈號曾有緩步向上的趨勢，2016年7月至2017年3月連續亮過9顆綠燈，當時的國發會主委陳添枝甚至樂觀認為，亮出「轉向熱絡」的黃紅燈僅差一步，但隨即景氣就一路走低，自2018年9月至今，已經連續14個月不曾見到綠燈，只剩代表「趨弱」的黃藍燈，甚至一度亮出「低迷」的藍燈，顯見自民進黨執政以來，台灣景氣低迷的態勢未曾改變。
若觀察2008~2016年馬英九時期，與蔡政府3年半的比較，會發現馬政府任內，雖然在2008年12月及2009年1月，因為金融海嘯，最低僅9分，亮出低迷藍燈，但馬執政時，最高曾經在2010年的2月及3月，亮出2顆代表景氣熱絡紅燈，分數都是39分；反觀蔡政府時期，高點不若馬政府，近期更連續10個月亮出趨弱黃藍燈，去年12月還一度是16分的藍燈，讓專家們憂心不已。
四、上市櫃獲利衰退 解散關廠創新高
金管會日前公布上市櫃公司今年前3季稅前盈餘1兆4391億元，年減19%，創7年來最大減幅，雖是因去年上市櫃公司前3季獲利創10年新高、墊高基期所致，但今年出現這麼大的衰退幅度，仍屬不小隱憂，且經濟部公布的外銷訂單數字，也已經連12個月負成長，顯見美中貿易戰所帶來的轉單效應，似乎並不如預期樂觀。
另外，根據經濟部統計，去年解散的公司與歇業工廠，雙創近年新高紀錄，直逼金融海嘯時期慘況。今年統計至第3季公司解散數近3萬家，外界擔心經濟降溫，經濟部解釋，因為去年配合洗錢防制實施公司新法，加強清查殭屍公司，才導致解散的公司數大幅攀升。
近3年公司解散家數為2016年2萬4242家、2017年2萬4943家、2018年3萬2643家，2019年1~9月2萬9362家，也較去年同期增加31.81%。上次公司倒閉的高峰是2008年的5萬900家。
經濟部統計處副處長王淑娟指出，這主要是2018年修正《公司法》第22條之1，為了防制洗錢，大股東有申報資訊的義務，對於一些無意經營或不想揭露資訊的股東，去年為省麻煩紛紛自行撤銷公司登記。此外，各縣市也配合新法強制清查6個月以上無營運、名存實亡的「殭屍公司」強制命令解散。
經濟部分析指出，今年1~9月有2萬9362家公司解散，比去年同期增加31%，強調不是經濟不好，而是因為經濟部讓高達1萬1522家殭屍公司解散或廢止，光是前9月的殭屍公司解散數量，已超過去年的9815家，甚至比2016年的4666家多出2倍以上。
官員解釋，紙上公司或是1人公司解散，不會影響實體經濟或失業率，看表面數字認為經濟變差是誤解。不過學者專家對於這項數據，仍有疑慮。
五、台商回台投資7000億元能否全數落實？
台商回台投資也是近期熱門議題。總統蔡英文日前宣布，台商回台投資已突破7000億元，但經濟部官員在立法院備詢時表示，預計今年可落實的投資金額大約只有2250億，且其中有高達7成是國內資金，僅少部分是從國外匯回。然而，蔡政府當時推動《海外資金回台專法》的主要理由，就是宣稱降稅有助海外資金回台，結果專法通過了不僅沒有促成更多資金回台投資，反而平白為過去未繳稅的滯外資金開了降稅大門，更可能激起另一波炒房熱潮。
此外，這7000億元的投資承諾，是否可以兌現猶未可知，因為企業為了因應變化快速的國際經濟情勢，調整投資計畫是常有的事，若未來企業因故取消投資計畫，政府該如何自處？且將未落實的投資承諾當作政績，同樣有美化數字的嫌疑。
柏雲昌直言，「台商回台投資是為分散美中貿易戰風險，是美國總統川普的政治業績，根本不是蔡總統的經濟政績。」蔡政府自上台起，主要施政方向並不是拚經濟，因此頭2年經濟本來就不是太好，但去年起發生美中貿易戰，讓台灣意外「撿到這把經濟的槍」，使整體經濟數據突然轉好。
柏雲昌認為，貿易戰讓台灣受惠，主因是電子業轉單效應，這些電子業急著把廠遷回台灣，量進來、數據就會往上衝，但其他傳統產業卻都呈現受害且負成長，其中以機械設備業最嚴重，對比非常強烈。若只看整體數據而不看實際情況，會誤以為蔡政府拚經濟很成功，但其實不然。
六、新增就業創新低 少子化仍無解
根據主計總處統計，今年10月的新增就業人數僅5.7萬人，排除兩次經濟衰退（2001年泡沫經濟、2008年金融海嘯）後，再度創下歷年最低紀錄，說明蔡政府執政這段期間，台灣的勞動市場雖然沒變壞，但也沒變好。對此官員認為，主要是少子化及不景氣的雙重影響，但勞動力不足的情況將日益明顯，值得關注。
行政院主計總處22日公布最新就業報告，10月的新增就業人數僅5.7萬人，較9月份少1000人，排除兩次經濟衰退期間，再度創歷年最低，在在說明這段期間台灣的勞動市場雖然沒變壞，但也沒變好，官員認為，主要是少子化及不景氣的雙重影響持續。
根據主計總處公布最新10月失業率為3.77%，是19年來同期排名第2低，僅較去年、前年3.75%低。失業率數字看似比馬英九總統執政時期漂亮，不過若觀察2008年起馬英九執政8年期間，除了2009年因金融海嘯因素，導致當年新增就業人數呈現負數，其餘每年新增就業人數動輒10~20萬人以上，2016年蔡英文總統上任後，不僅跌破10萬，僅剩6.9萬人，2017~2018雖恢復至8萬以上，不過今年前10月平均新增就業人數僅6.9萬人。
若今年逐月檢視數據，會發現這項數據從年初的7.6萬人一路下滑，7月正式跌破7萬人大關，僅剩6.8萬人，9月則是跌破6萬大關，僅5.8萬人，10月更低僅5.7萬人。
為解決少子化問題，總統蔡英文日前喊出「0到6歲，國家跟你一起養」口號，除了育兒津貼倍增，補助也從0到4歲延長為0到6歲。但「給錢」只能稍微減少父母育兒的經濟負擔，缺乏托育資源、及職業婦女的就業歧視問題，至今仍未看到政府有妥善的對策。
擔任瑜伽老師的陳小姐說，生小孩要花費很多金錢與心力，要找到適合的托嬰場所也不容易，如果沒有健全的措施，自己的薪水也不到一定的程度，反而會擔心無法給小孩一個良好的成長環境。
方俊德認為，台灣的生育率在全球排名末段班，要與歐美相比相當困難，台灣的低通膨並沒有反映在房屋的價格上，年輕人生小孩後，對房屋空間要求更高，有換屋的需求，在房價偏高的情形下，夫妻考慮生小就要有更穩定的工作，才能有一定的存款買大的房子，但到時可能年齡已偏高，讓婚育年齡延後。
且從台灣近30年物價資料來看，在育兒費用與食物費上，相對於其他指標來說成長更快，育兒成本大幅提高的結果，就是年輕人生小孩的意願降低。 因此方俊德建議，政府與其思考提升生育率，不如從品質方面著手，「加強教育、提昇育兒環境，對提升國家生產力來說，也是不錯的想法」。
黃士洲更提出，雖然蔡政府上任後，連年調升基本工資，民眾幾乎一致對於經濟成長無感，小商家也大嘆買氣不如從前，關鍵就在於通膨率偏低所形成的「假低物價」現象，若拿基本民生必需品與國外比較，「台灣奶粉比德國貴，100%原汁的果汁比杜拜貴！」
婦女新知基金會也在臉書上呼籲，各黨候選人不該競相加碼津貼，應優先將資源投入公共托育，鼓勵家長共同照顧嬰幼兒，並改善性別薪資差距、高工時低薪資的問題，改革不友善育兒的職場文化，才是符合社會正義的育兒政策。（財經中心、生活中心／綜合報導）
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