鴻海前董事長郭台銘與新北市前市長朱立倫對於政府基金的運用有不同意見。政大金融系兼任教授殷乃平表示,台灣現在的政治環境是蠻糟糕的,不適宜推動成立主權基金運用。過去有人希望學習新加坡,將一部分外匯存底成立投資公司,但台灣政治環境可能最終會讓這些錢變成少數人的口袋,因此當時央行總裁彭淮南堅決守住,不讓第三者動用,但他認為央行可以更靈活運用。
殷乃平指出,郭台銘的確看到一些問題,可是各種不同基金的運用方式及目的不一樣,所以他用概括的方式來解決,可能會帶來更多的困擾。以外匯存底來說,新加坡的外匯存底一部分用來成立一家投資公司,由新加坡央行去操作海外投資,但投資不受新加坡國會的約束,每年只是向國會報告結果,運作完全不受國會支配。
殷乃平說,當年他在立法院去新加坡參訪過,本來也希望央行走上這條路,可是當時是陳水扁時代,回來有人跟他們講說,有些人吃相非常難看。換言之,成立這公司,有可能讓外匯存底被別人拿到口袋,由於台灣的政治情況不一樣,之後就沒有繼續進行推動。
但殷乃平認為,外匯存底的靈活運用,央行是可以變得更有效率一點,如日本跟土耳其央行的外匯存底用來一方面可以穩定匯率,另一方面政府利用這種公開市場操作,在中間可以獲利。他說,土耳其央行在外資大量湧進造成土耳幣升值時,土耳其央行就印本國鈔票去買美金,讓土耳其幣貶回去,把買到的美金再買黃金運回土耳其,存在央行,有助匯率穩定,同時也可以在中間獲利。
另外,日本是把外匯存底印本國鈔票,透過民間基金,到國外買美國政府債券,日圓就貶值,所以日本央行手上持有美國債券是世界第二位。他說,若央行靈活一點運作,也許台灣狀況可能會更好,而且主導權還是在央行。
至於其他政府其他基金,殷乃平指出,過去多半用來護盤,護盤過去也有賺錢,但多數都是賠錢,這種運用就是錯誤作法,應該改用一種投資處理,而且賺的錢也不是拿來做社會福利,因為這些是用來維持基金的運作,所以郭台銘指出問題,但郭並沒有意識到,這些錢不可以移作社會福利,因為本身有其用途。
殷乃平還說,郵政儲金過去是央行拿來收縮金融的工具,就是大家存到郵政儲金,會轉存到央行,央行就把這錢收回去,卡在那裡,貨幣數量就會減少。後來有一小部分郵政儲金可以用,由國發會「中長期基金運用小組」運作審查,把郵政儲金拿到投資產業上,台灣高科技產業過去很多都受惠,通常都是郵政儲金撥到各個銀行,銀行再以放款方式投資產業,出現虧損是銀行承擔,因此郵政儲金比較安全。(陳建瑜/台北報導)
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