大法官陳碧玉、黃璽君、羅昌發、湯德宗等4人任期至今年9月30日屆滿,總統蔡英文日前提名楊惠欽、蔡宗珍、謝銘洋、呂太郎為新任大法官,依法人事案將送立法院審查,立法院今早舉行公聽會,請學者專家發表意見。親民黨團代表胡祖慶質疑,去年選舉對民進黨是重大挫敗,蔡英文任期只剩下不到一年時間,一次提名4位重要大法官,是否能得到政黨接受?國民黨推派代表葉慶元也質疑,蔡英文在第一任期就掌握3分之2多數大法官提名,可確保法律案不違憲,已經造成司法不獨立性。
立法院今舉行公聽會,由各黨團推薦專家學者代表共7人參加,依政黨比例,民進黨團推薦4人、國民黨團推薦2人、親民黨團各推薦1人。民進黨團推派高雄科大科法所副教授廖欽福、中正大學法律系副教授王韻茹、政大法學院系主任姜世明、律師黃帝穎;國民黨推派律師葉慶元、高雄大學政治法律學系教授廖義銘;親民黨團推派東海政治教授胡祖慶。
胡祖慶表示,去年選舉對民進黨是重大挫敗,蔡英文任期只剩下不到一年時間,一次提名4位重要大法官,是否能得到政黨接受?他舉例,美國總統歐巴馬2016年曾嘗試提名新任大法官,但當時任命案胎死腹中,其中原因是因為歐巴馬任期只剩下不到一年,遭到國會多數黨反對。
葉慶元表示,《憲法》採取交錯任期是坦白說是個錯誤,大法官原來任期是9年,目的是要和總統任期交錯,降低總統對大法官影響,如果大法官沒有重大違失,可以連任多次、加強大法官專業性,但上次修憲縮短到8年且採取交錯任期,等於每一位總統可以提名7到8位,最多可提名9、10位,已經造成司法不獨立性,只要總統掌握3分之2多數,可以確保法律案不違憲。
葉慶元也批評,蔡英文在人事上顯然不避諱黨派色彩,蔡宗珍過去支持年改、太陽花學運,曾任台大法學院院長的謝銘洋在太陽花學運時期說出「台大沒教好(前總統)馬英九」,這是他的名言也是嚴重失言,顯示蔡英文的人事提名政黨色彩濃厚。
葉慶元表示,我國《憲法》交錯任期至底下,沒有賦予第一任總統提名過半以上大法官,這不符合制憲者原意,造成司法無法有效制衡立法;尤其第一任總統剛經歷大選敗選,是否適合提名大法官,值得思考;應該以學術成就為考量,這次提名黨派色彩太重,注意學術多元性。
不過,黃帝穎回應葉慶元表示,美國大法官們是終身制、沒有任期問題,而我國大法官有任期,若不提名才是可能違憲。黃帝穎也批評,馬英九提名大法名時,直接指定大法官8年任期,而不是補足至原任缺額的任期,破壞交錯任期制,才導致蔡英文第一任期就任命過半大法官。
姜世明則建議,朝野立委應該詢問大法官基本態度,了解適格性,好比先前立院通過同婚法案,將來與《民法》婚姻是否產生差別待遇,將來是否再次面臨釋憲問題,以及大法官對於死刑存廢立場如何。
審查小組委員、時代力量立委黃國昌對於呂太郎被提名為大法官感到相當不滿,他批呂太郎作為司改國是會議一員,在開會前透過黑箱組成參審制修法小組並擬定條文,欺騙社會和參與國是會議的人,完全背棄人民給予司法院的託付,「這是為權利而服務,還是為司改服務?」
加入國民黨團運作的無黨籍立委陳玉珍則說,謝銘祥曾批評「台大沒教好馬英九」,謝是否會用同樣標準,批評也是台大法律畢業的前總統陳水扁?至於身為考選部長的蔡宗珍,曾拒絕將試委佔比調高,是否不重視《憲法》?民間團體也提過,蔡宗珍在1997年發表文章反對婦女保障名額制度,理由是女性受到優惠特權待遇,違反《憲法》平等權,這樣的見解對於人權乃至性別平等是正面還負面?這兩位都曾經擔任民進黨仲裁委員會委員,難道社會各界不會質疑他們的政治立場嗎?(黃韋銓/台北報導)
發稿時間:1044
更新時間:1120(更新立委發言)
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