政府除了推動政策，也需要透過媒體回應民意時事，甚至澄清謠言，這時候發言人的角色顯得非常重要。蔡政府在今年520後，將總統府發言人一口氣增加為5位。曾任馬政府時期總統府發言人的台北市議員羅智強透露，發言人薪資比照機要秘書為12職等，大概每月10萬到11萬元左右，這職位工作繁瑣，一個人來做會導致無法休息，但一口氣用到5位，他不知道要如何培養跟總統的信賴度？
總統府其實原本沒有發言人的職稱，而是由總統府公共事務主任對外發言，馬英九上任後首創發言人制度，還一度遭稱是非正式的「黑官」。羅智強解釋，發言人職缺是以機要秘書聘任，任務就是對外發言，所以沒有黑官問題，就像每個部會都有機關可以彈性任用。
前總統馬英九時期，總統府最多設置2位發言人，蔡政府今年520後，將總統府秘書長陳菊人馬丁允恭延攬進團隊，發言人一口氣變成5人。羅智強說，總統府府發言人主責業務除了外發言、遇到重大事故還需要危機處理，幫總統準備講稿，有時也需要部會協調，平常還要跟媒體交流，事情相當繁雜。他分析，若是單發言人系統，容易形成受總統重用、有權威且有公信力的發言人，若有5位，不知道要如何培養跟總統的信賴度？
談到發言人的工作，羅說，他幾乎每天都會安排和不同的府線記者1對1吃飯，了解媒體需要，在新聞事件發生時，彼此也比較能夠順暢溝通。被問到怎麼看蔡政府的發言系統，他表示，以他近期觀察，蔡政府的發言人會操作給特定媒體獨家。
蔡政府目前共有5位發言人黃重諺、林鶴明、丁允恭、張淳涵、張文蘭，比馬英九全盛時期的2位發言人還多了3位。羅智強說，馬政府初期只有一位發言人，到了第二任期開始，2012年出現新設立的副發言人，首任由李佳霏擔任，後來又改為兩位發言人殷瑋、馬瑋國，已經是卸任前的事。他認為，「5個發言人實在是多了點」，因為對外發言通常不會有5人能夠發揮的空間，只會有一位是最核心的發言人，其他可能只是佔職缺。他也質疑，除非修改了總統府員額編制，因為機要秘書的職缺很少，難道5個職缺都是以機要秘書名義聘用嗎？
羅智強還透露，馬英九對發言人很重用，無論是對首任發言人王郁琦或他，因為只有1位發言人，處理的事情都很核心，必須讓發言人隨時保持在狀況內，避免資訊不足造成誤判，兩人都會很頻繁跟馬英九討論，不過單個發言人也有缺點，因為每件事都會透過發言人這個「單一窗口」，所以業務量非常重，基本上1周7天不會有休假。
羅智強認為，他的發言最能貼近馬英九，最具權威且有代表性，所以記者不需要擔心他說話反悔、收回發言的問題，理由是每當發生大事件，媒體第一件事就是找發言人，他永遠是第一個得知消息的人，總統對他掌握輿情的能力也會更信任，願意再把回應授權給他，久而久之形成一個循環，讓他更備受重用，對外發言也更具有公信力。
羅也說，「所謂發言人的績效，不是看回應後有沒有被罵，因為政府被罵是一定的事，我的工作是減少挨罵的力道。」當碰到重大事件時，他也會事前徵詢媒體意見，再把多種情境和結果分析給總統聽，事後總統會發現，被罵的方向跟事前判斷是一樣的，久而久之就會更受信任。
曾擔任過行政院新聞局長、負責對外發言的江啟臣也表示，發言人代表的是整個機關，不是個人發言，通常是對媒體發言，所以要清楚表達你所代表的立場和態度，要避免讓大家覺得發言有重點，很多人說發言人是化妝師、魔法師，其實沒這麼偉大，「講事實、講真相比其他都來得重要。」江啟臣也說，迴避、不回答、不誠實的發言人是最糟糕的發言人，在還沒搞清楚事實跟議題前，不要給肯定答案，寧可爭取時間把問題理解清楚，但通常事件來的很緊急，必須透過各單位了解，可能還要問行政院長，所以政院發言人平常就要建立好橫向跟縱向溝通管道，才能在最短時間內統一口徑，給媒體清楚的答覆。（黃韋銓／台北報導）
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