賴清德卸任拋憲改 在野黨團呼籲拿出具體作為

出版時間 2019/01/14
賴清德今卸下閣揆職務。趙元彬攝
賴清德今卸下閣揆職務。趙元彬攝

行政院前院長賴清德今拋出憲改議題,認為無論未來走向總統制、內閣制或雙首長制,即使要維護雙首長制精神,國會議員也應該考慮兼任、或擔任內閣部會首長,才能減少立法、行政落差,和民意接軌,提高行政效率。民進黨立院黨團幹事長李俊毅認為,修憲應從有共識的先行,否則修憲門檻過高難成行;時力總召徐永明表示,執政黨本身就有發動修憲的能力,可盡快召開修憲委員會討論;藍委李彥秀呼籲,修憲不是用嘴巴修,請拿出具體做法。

李俊俋表示,目前台灣的政治體制是「不倫不類」制度,非總統制、非內閣制,更不是雙首長制,因此每當內閣改組期間,修憲議題就會被提出來,主要的爭點在於,現在的行政院長看起來就像總統的幕僚長,立法院曾經在第8屆提出這個議題,但看起來各黨團也沒有定論,還是有各種不同的意見。

李俊俋指出,內閣制基本上是行政立法合一,有助於政局的穩定,但若讓立委同時兼任官吏,現在113席立委席次顯然遠遠不足;另一方面,總統制是1996年開始直選總統後,國家主權的象徵,倘若現在突然告訴民眾,不必直選總統了,或者是選出的總統是個虛位元首,民眾有沒有辦法接受?

李俊俋建議,關於修憲議題,應該採「有共識先行」,例如18歲投票權、廢除考試院及監察院等較無爭議議題。他補充,根據《憲法增修條文》規定,修憲必須通過立委4分之3出席、出席委員4分之3決議,以及舉行公投,有效同意票過選舉人總額之半數,才有可能修憲成功。李俊俋直言這個「門檻很高」,加上今年迎接選舉年,更難取得各黨團及委員的共識。

時代力量立法院黨團總召徐永明表示,「不分藍綠,很多時候憲改都會變成執政失敗的藉口。(執政者)會說這是憲政體制的問題,不是我做不好。」他強調,過去國民黨、民進黨執政時,其實都有發動修憲的能力,倘若立法院長蘇嘉全聽到賴清德的訴求,民進黨黨團也支持,那就趕快由蘇院長召集成立修憲委員會,例如上屆時代力量提出18歲公民權的提案,國民黨立委也提出自己的版本,若組成修憲委員會後,各黨團就能就關心的議題,成立各自修憲案,形成一個多數的共識,在院會裡面通過,再交付公民複決。

藍委李彥秀則回應,民進黨執政以來已經不是第一次喊修憲了,如果真的有修憲的決心,請執政黨拿出具的的方案出來,才會有討論溝通的空間跟餘地,不要只是用嘴巴修憲,在沒有具體方案的前提下,只是丟出修憲議題,只是把修憲當成政治操作。台灣的修憲門檻高,除了立法機關之外,還有交由全民複決,需要極高的全民共識。她說,目前民進黨正落入政權保衛戰,是否還有量能可以提出修憲,也是對於民進黨的考驗。(呂晏慈/台北報導)


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