財團法人國防安全研究院首度公布「2018中共政軍發展評估報告」，直接點名中共解放軍2020年增強新型作戰力量後，即「中國強調首戰即決戰，讓美軍未到，戰事已定。」報告並建議台灣必須適度增加軍費，建軍備戰像一隻有毒刺豪豬；首先強化軍事掩體與關鍵基礎設施保護，增強防禦韌性。
國防部編列1億2500餘萬元，成立財團法人「國防安全研究院」，期許成為「國家層級、戰略視野之國防智庫」，今年5月正式掛牌運作，今天正式提出中共政軍等議題的報告。該份報告是先進科技與作戰概念研究所研究員歐錫富及中共政軍研究所助理研究員黃宗鼎所撰寫。
報告指出，中共軍改企圖將軍隊從國土防衛型轉向外向進攻型，尤其強調聯合作戰與全域作戰，企圖在2020年達成初步成果。一旦解放軍增強新型作戰力量，對台灣首當其衝，影響最大。報告指出，中國強調首戰即決戰，讓美軍未到，戰事已定。中國以不對稱、「反介入／區域拒止」（Anti-Access/Aread Deninal, A2/AD）對付美國，台灣也以「創新／不對稱」（Innovative/Asymmetric）因應中國。台灣必須適度增加 軍費，建軍備戰像一隻有毒刺豪豬。首先強化軍事掩體與關鍵基礎設施保護，增強防禦韌性。
報告強調，中國調整軍隊組織架構與指揮體系需要長期驗證，這也是台灣可以努力提升戰力的寶貴時間。台灣要與時間競賽，除了構思新型創新不對稱戰略，更應與周邊國家加強軍事交流與合作，確保國家安全與區域的和平與穩定。
報告認為，習近平的軍改內容，主要包括：一、確立「軍委管總、戰區主戰、軍種主建」原則的脖子以上改革（大腦指揮系統）；二、推動組建軍級、集團軍級單位、調整省軍區領導體制、改革武警等脖子以下（肢體體制編制）的改革，及三、建設聯合作戰與全域作戰能力等面向。總之，中共軍改企圖將軍隊從國土防衛型轉向對外進攻型，尤其強調聯合作戰與全域作戰，企圖在2020 年達成初步成果。一旦解放軍增強新型作戰力量，台灣首當其衝，所受影響最大。
報告指出，中國軍事戰略致力於建構由第一島鏈朝向第二島鏈領域的軍事優勢地位，其中最重要的變革即是建構聯合作戰能力。首先，自2015 年推動軍改以來，進行組織調整及設立戰區，在中央軍委及各戰區設立聯合作戰指揮中心，以建構「軍委—戰區—部隊」的聯合作戰體系。再者，中國透過各層級的演練磨合部隊，以提升聯合指揮作戰效能。近年中國持續在沿海區域實施常態性軍演，不定期派遣軍機、軍艦於台灣本島周邊飛行。
另外，中國在未經兩岸協商下逕行啟用M503由南向北航路，使用W121、W122、W123 航路，罔顧區域飛航安全，企圖壓縮國軍活動範圍與反應時間，為台海穩定埋下變數。中國時常透過輿論擴大效果，除改變西太平洋軍事平衡現狀，並可展現其區域軍事強權的戰略意圖。
對於國防院提出的專案報告，國防部發言人陳中吉表示，國防院所提出的報告，國防部會進行參考，對於相關內容也表示尊重。但綠委羅致政認為，國防院應該比全世界的智庫更瞭解解放軍，不要去做那些跟台灣不接地氣的研究，如果我們有真正獨特的見解，外國的學術單位也會重視我們。
針對國防安全研究院所提出首份報告，中華戰略學會研究員張競指出，應從三個結構性面向來思索其價值。首先必須理解此等報告並非明定於法律中，必須向上級或國會所提報之法定文件，因此自然其政策意涵較弱，重要性亦因此受到影響。其次張競強調，該等文件係向公眾發佈，並未另行製備機密版本，循政務體制呈送層峰或諮請國會參考，因此是否能夠將事態與觀點充份表達，建言能否完整到位，亦有值得思索檢視空間。最後就是此等文件與國會預算審議過程亦無呼應搭配因果關係，誠如軍中內部經常戲言：「扣不到銀兩的事，都不要太擔心」；因此其政策影響潛力就更須要審慎觀察，倒也不必過度解讀。但張競提醒說，假若這些報告不是中英文版本同時刊行，就顯然其預定受眾不包括外籍人士，那麼這些文件就連支援軍事外交，或是當作對美政策說帖的價值亦不存在。
軍事專家呂禮詩說，這是國防院成立以來的第一份公開報告，但這份「2018中共政軍發展評估報告」已完全限縮我國軍防衛能力，因為國軍過去16年前，前總統陳水扁上任的國防報告書的三軍聯合作戰構想，叫作制空、制海及地面防衛，前總統馬英九上來後提出「聯合制壓、海空攔截及泊地、灘岸殲滅，均是維持過去的制空、制海、反登陸的一連串的構想，但從今年開始，國防報告書只講「濱海決勝、灘岸殲敵」就也等於是我們已經沒有戰略縱深。此篇文章特別提出M503航路的劃設，也等於是宣告我們的縱深也只有海峽中線以東到台灣本島，這是本報告對自我防衛的限縮。相反地，中共解放軍自軍改以來，不斷利用其「朱日和合同戰術訓練基地」進行陸空聯訓。另外，也用機艦繞台進行所謂的「海上朱日和的合同戰術訓練」，但國防院所提出專案報告完全沒有提出任何的反制見解，似乎還是停留在「國防部智庫籌備處」的階段。（王烱華／台北報導）
出版：1321
更新：1948（更新：新增國防部與軍事專家看法）
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