假消息議題發酵，行政院所提「數位通訊傳播法」草案（通傳法）。油網路平台業者所組成的亞洲互聯網聯盟(Asia Internet Coalition, AIC)，針對此修法寄發公開信給行政院長賴清德， 表示行政院在11日對此草案的說明，背離「馬尼拉中介者責任原則」的修法初衷，修法發展令人不安，顯示政府與產業間缺乏持續、實質的溝通，並建議行政院撤回原案，以利行政院與所有關係人持續溝通、討論。
由署名AIC常務董事Jeff Paine所發布的信函指出，洲互聯網聯盟為參與國際投資及經濟貿易的全球網際網路與科技公司，旨在代表產業團體，促進亞太地區對網際網路政策相關議題的認知及溝通，聯盟成員含括各大平台譯者，包括Amazon、AirBnb、Google、Facebook、Apple、Twitter、LinkedIn、Expedia、Rakuten、LINE 以及 Yahoo(Oath)等公司。
AIC指出，行政院於11日就「通傳法」草案的說明，內容在實質上、根本上，似乎已背離行政院依循「馬尼拉中介者責任原則」所提出、並於去年11月26日送立法院審議的原草案版本初衷，AIC對此表示慎重關切。AIC指出，該草案近日令人不安的發展，顯示台灣政府與產業間缺乏持續性實質溝通，這引發他們對台灣人民言論自由的高度關切，也將對未來投資及產業開發並推廣新服務造成阻礙，更將影響台灣數位產業的未來發展。
AIC建議行政院向立法院提出撤回原案並重新審議。AIC表示，行政院目前仍擔任為立法院蒐集資訊的角色，準備對該案進行根本性修改，研擬方向似與去年行政院通過並送立法院審議、具備「馬尼拉中介者責任原則」的原草案有所牴觸，因此建請行政院向立法院提出撤回原案，以利重新進行進一步審議，並讓行政院與所有關係人進行持續且暢通的合作、溝通與討論。
AIC表示，該聯盟持續致力於維護網際網路的開放與互通，並支持、鼓勵貫徹個人權利、通訊自由及使用合法內容、服務及應用程式資源之權利的公共政策。但AIC表示，由於判斷資訊的 真、假是高度主觀議題，且有犧牲資訊取得、合法思想意見交流自由得風險。
AIC認為，以管制資訊傳達及訊息交換為設計的立法規範，無法有效解決不實資訊所造成的問題。AIC舉例，他們知道德國已制定打擊仇恨言論的專法，但在未有充分時間讓多方關係者深入溝通討論的情況下，不精確地參考外國經驗而推用到台灣法規的做法，恐將對台灣人民言論自由、人權造成深遠影響。
AIC表示，為避免立法措施可能無意中限制言論自由及基本人權，他們要求對任何現有法規、準則及誠信原則都應進行廣泛解釋，盡可能提供充分且具實質意義的意見表達機會，讓台灣政府、非營利組織、產業及其他多方關係人，都可共同合作，並共享創新想法。
AIC指出，台灣多次被「無國界記者組織」、「自由之家」等機構評為亞洲最自由的國家之一，排名高於新加坡、泰國、菲律賓、馬來西亞、南韓、日本等鄰近亞洲國家，如此成就歸功於台灣持續堅守民主價值，及其對於言論自由及新聞自由的長久維護。
AIC強調，雖然不實資訊是一個高度複雜及重要的議題，但聯盟成員在協助他國政府的經驗非常豐富，聯盟已準備好協助台灣政府實現創造一個更安全、更美好網路世界的決心，他們期待能有更深入的討論機會，確保在此議題的合作上，能有最公平和諧的結果。
為避免侵犯言論自由，行政院說明，在「數位通訊傳播法」草案最重要的參考依據，即為馬尼拉中介者責任原則（MANILA PRINCIPLES ON INTERMEDIARY LIABILITY）。根據「馬尼拉中介者責任原則」組織官網簡介，此原則是由來自世界各地的公民社會團體共同合作，所提出之基本保護措施和最佳實務的框架，以保障表達自由和創造利於創新的環境，也調和政府和其他利害關係人的需求，而該原則是建立在國際人權文書和其他國際法律框架的基礎上。
馬尼拉中介者責任原則內容包含「中間人應免於對第三方內容承擔責任」、「沒有司法機關命令，不得要求對內容進行限制」以及「內容限制請求必須清晰、明確，且依照正當程序」、「法律、內容限制命令，和實務做法必須通過必要性和比例原則的檢驗」、「法律、內容限制政策，和實務做法必須遵循正當程序」、「透明度和問責機制必須建立在法律、內容限制政策和實務做法中」。
此原則的目標，是在政策制定者和中間人在制定、採用和審查涉及中間人對第三方內容負責的法律、政策和實務做法時，能有所考慮，該原則鼓勵建立可交互運作、和諧的責任制度，既可以促進創新，又能依照《世界人權宣言》、《公民及政治權利國際公約》和《聯合國工商業與人權指導原則》尊重使用者權利。（鄭鴻達／台北報導）
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