《公民投票法》去年12月下修連署門檻，簡化連署規定，打破過去遭人抨擊的「鳥籠公投」規定，今年11月24日有10公投案與九合一大選合併舉行，但因公投案眾多，導致投、開票作業混亂、民眾排隊投票甚至得排2、3小時，且連署過程中，還爆發「死亡連署」等爭議，選後《公投法》翻修聲浪再起。民進黨團決昨定成立「公投法修法小組」，盡速展開作業，不少綠委也已自行提案，親民黨團、時代力量黨團也都已經有修法版本。
去年底《公投法》修法三讀， 將提案門檻從選舉人總數5/1000，調降到1/10000；連署門檻從5％降到1.5％，且新增電子連署；公投案通過門檻，也從選舉人總數1/2降為1/4，且必須同意票超過不同意票。當時總統蔡英文表示，「這是打破鳥籠公投、還權於民，人民作主的歷史時刻。」朝野也都稱讚，這是「還權於民」的重要里程碑，但公投運行的實務狀況，卻仍面臨不少問題，中選會主委陳英鈐甚至為了1124投開票亂象引咎辭職。
據了解，民間團體在門檻下修後，積極提出公投案，今年一口氣就有50多項提案，最後共10提案順利成案，但因《公投法》當初廢除公投審議委員會，而中選會又不具提案審查權，導致部分公投提案主文被質疑有違憲疑慮，或有不符《公投法》明定「創制、複決」的內容。此外，10公投案與大選合併舉行，公投圈票讓民眾花不少時間思考，中選會低估投票時間，未來選票設計是否更改、圈票所該如何布置、公投是否一定要綁大選，或者乾脆明訂一天「公投日」、每次公投的案數是否要限制，都成為這次修法檢討的內容。
此次修法，民進黨團共有蘇巧慧、林靜儀、李俊俋、段宜康擬提案修法。蘇巧慧版本將設立連署合格率，若無效連署達一定比例，將駁回該公投案；現行提案時間約為選前28日，為避免民眾不了解公投案，蘇巧慧版本規劃，公投案需於成案6個月後才能舉行投票。蘇巧慧主張，將原本的公投「得」與大選合併舉行，改成公投「應」與全國性選舉同日舉行，減少行政成本；且明定公投涉及人民權利義務者，不得違反憲法規定。
段宜康版本的初步規劃，未來將授予中選會更多權限來進行形式審查，規定公投主文要盡量貼近原意、簡單明確；另外，為避免大量死亡連署情形，段宜康認為，修法應該納入相關防弊機制，或許紙本連署應附上身分證影本等等；設立連署合格率標準，低於此標則連署無效。
時代力量在上一次修法，就提出領土變更、憲法改革、新憲複決等，應一併納入全國性公投適用事項，與兩岸政治協議也應強制公投，不過最後遭民進黨團以人數優勢封殺；這次翻修，時代力量黨團也堅持同樣主張。親民黨立法院黨團也提案，要將公投通過門檻從選舉人總數1/4提高到1/3，避免公投制度被濫用。（林惟崧／台北報導）
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