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高雄市長陳菊任期未滿就接受總統蔡英文邀請，將擔任府秘書長，引發高市國親議員反彈，要求陳菊說清楚講明白。事實上，民進黨執政時期，這種「借將」方式屢見不鮮，蘇貞昌、謝長廷及朱立倫等人也分別從地方縣市首長轉職到中央，不僅引發做一半的爭議，也因為轉職時間，已超過《地方制度法》任滿兩年規範，規避任期未過半需改選的規定，變成中央直接指派代理縣長即可，變相成為政黨另類掄才法，也違反地方自治的民主發展精神。藍委主張，任期太短轉職要重選，也許社會成本太高，可以考慮修法讓首長任期做滿3年，任期只剩一年才能改官派。
不過，民進黨立委賴瑞隆分析說，民進黨是比較接地氣的政黨，中央喜歡用經過民選且在地方表現良好的首長，這樣也會跟人民比較親近，反觀國民黨較喜歡用學者或專業出身的官員，兩黨屬性不同。
賴瑞隆說，這幾年民進黨的地方首長確實得到高度的肯定，是民進黨很重要的人才，希望延攬他們到中央為國家服務，也是很正常的；而國民黨近年優秀的地方首長相對少了些，對於年輕人才的培養也較緩慢，因此看起來較少延攬縣市首長到中央服務。
國民黨立法院黨團首席副書記長曾銘宗表示，主要是藍綠用人想法不同，過去民進黨執政都是派系，都是從地方選舉出來，做滿一半後就安插到相關部會，主要是派系用人的考量。國民黨執政時，喜歡從學界找人或者從事務官，不太會從已經選上的縣市長來調整。
親民黨立法院黨團總召李鴻鈞說，國民黨過去長期執政，文官制度健全，人才很多，但經過兩次政黨輪替 人才都斷層了，沒有栽培年輕的接班人，而民進黨則都讓人才先去地方歷練以後，再進內閣，他認為，在民主時代還是要經過一定程度民意歷練或許比較好。
對於任期過半換人就不需要改選，直接由中央指派的規定，賴瑞隆認為，這是為了避免選舉資源的過度消耗，而縣市首長也都很謹慎，多數都是在任期的最後一年或半年才離開，因此他認為任期超過2年不改選的時間是可以被接受的，也保留一定的彈性。
曾銘宗也表示，選舉本來就要花一定的成本，任期太短要重選，也許社會成本太高，但2年可能也太長，可以考慮改為1年，相關規定有必要進一步調整。李鴻均則認為，這個規定讓縣市長都盡量撐過2年再到中央，才會有多出的位子可以分配，完全是考慮位子而非當地民眾感受，因此他認為縮短到1年較為合理。（余祥、張文馨／台北報導）
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