針對《聯合國》邀請中華人民共和國加入亞丁灣執行反海盜巡弋任務，印度獨立智庫資深觀察員Abhijit Singh日前在「國際軍事行動暨法律年會（International Military Operations and Law Conference，MILOPS）」批評中國大陸海軍利用聯合國授權國際社會打擊海盜的名義，不斷擴張其在印太平洋的足跡，以反海盜及護航之名義擴大在印度洋軍事活動，企圖以「珍珠鍊戰略（String of Pearls）」包圍印度，讓印度倍感安全受到威脅。
美國太平洋司令部為凝聚其與責任轄區內各國的軍事行動法律共識，每年定期召開「國際軍事行動暨法律年會」（International Military Operations and Law Conference，下稱MILOPS年會），邀請其盟國及亞太周邊地區國家與會。2017年為MILOPS年會第30次舉辦，在澳大利亞布里斯本市的萬豪酒店召開，與會國家除我國外，另有美國、澳大利亞、加拿大、日本、韓國、斯里蘭卡、法國、紐西蘭、印度、馬來西亞、菲律賓、越南、泰國、蒙古等20餘國之部隊指揮官、軍事法律專家、官方代表、戰略研究機構的專家及學者共同出席。
國防部為促進國際進行軍事法律交流，拓展國家整體外交，維持對於國際法律動態的掌握，並藉由出席國際會議之機會，瞭解各國針對近期軍事行動發展的法律觀點，並於會中積極與他國法律學者專家及軍、文職主管進行意見交換，爭取與周邊國家建立軍事交流平台，展現國防外交之軟實力，國防部特指派國防部法律事務司林純玫司長及廖桂瑩中校軍法官代表與會。2017年MILOPS年會於6月26日8時正式開始，由美國太平洋司令部法律事務辦公室主任史岱西上校（Stacy Pedrozo）主持開幕典禮。
印度獨立智庫觀察研究基金會（Observer Research Foundation，ORF）資深觀察員Abhijit Singh並以「印太平洋之海上安全-以印度的角度（Maritime Security in the Indo-Pacific - An Indian Perspective）」發表演說。他指出，印度海軍自2008年10月開始在亞丁灣進行反海盜巡弋任務，協助各國商船通過長達490海浬的國際水道，截至目前為止至少有50艘軍艦部署於該海域，另透過海上偵巡成功挫敗海盜計45次，藉由跨國合作反海盜任務的執行，超過3000艘商船在海軍護航下安全通過。
Abhijit Singh強調，近年來，中國大陸海軍利用聯合國授權國際社會打擊海盜之名義，不斷擴張其在印太平洋的足跡，以反海盜及護航的名義擴大在印度洋軍事活動之頻率，除派遣驅逐艦、護衛艦、大型綜合登陸艦等水面艦外，亦利用水文調查船蒐集情報；甚者，中國大陸常規動力潛艦及核動力潛艦亦以打擊海盜為由，至該海域進行各類活動，另於印度洋西北部建立吉布地軍事基地（Djibouti），企圖以珍珠鍊戰略（String of Pearls）包圍印度，讓印度倍感安全受到威脅，因而積極提升反潛作戰及海洋監控能量，更深刻體認與美、日共同合作牽制中國大陸的必要。
美太平洋司令部Pete Pedrozo上校並針對「太平洋之領土競爭及海事聲索（Competing Territorial and Maritime Claims in the Pacific）發表演說。他指出，中國大陸企圖以南沙渚碧礁、美濟礁、永暑礁三座機場為核心，以1,000公里為半徑之範圍連結西沙永興島機場及黃岩島機場，藉以使解放軍之兵力得以覆蓋南海海域，中國大陸「南海戰略鐵三角」之目的不外乎為突破傳統島鏈限制，確保南海部署之兵力得以快速相互支援，強化其在南海空天戰略之發展。美方對此則主張航行自由之維護係各國之基本權益，美軍仍將持續在國際法允許之任何地方飛行及航行，賡續在亞太地區遂行各項軍事行動，同時藉由各種機會與盟友國家進行合作訓練，強化周邊合作，以維護區域安全穩定。
林純玫則在返國報告中指出，依據聯合國海洋法公約第100條規定「所有國家應盡最大可能進行合作，以制止在公海上或在任何國家管轄範圍以外的任何其他地方之海盜行為。」日本藉由援助東南亞國家海上巡邏艦艇及海防裝備之方式，戰略上除可加快自身武器裝備之升級速度，同時藉由取締非法漁船、打擊海盜任務之聯合實務訓練，更能有效提升南海周邊國家之海上警備能力，達到抑制中國大陸海上軍事活動之效能，值得我國在軍事外交上作為借鏡；實務面上，如何強化我國海巡單位及海軍力量之結合，建立共同聯合執行任務之平台，有效維持國家之海洋權利，亦值得研究是否應列為我國交戰規則之調修方向。
林純玫在報告中指出，中國大陸在印度洋及南海之軍事佈局，無論是利用反海盜行動擴散其在印太平洋之實力、與南韓政府間之離於島主權爭端，抑或積極建構「南海鐵三角戰略」及「珍珠鍊戰略」之發展，在在均顯示其在亞、印太區域提高軍事部署密度及加速軍事訓練之目的，已從過往之海岸線防衛轉型為強化海權掌控，藉以削弱美國在東亞地區海岸線之影響力，同時配合一帶一路之戰略政策，穩定地向全球進行實力擴張。面對兩岸軍事實力日漸失衡下，國軍除應持續致力於重層支援及火網之建構，發展國防武力及更新武器裝備外，戰略規劃單位亦可參考美陸軍於2016年所提出之「多域戰構想(Multi-Domain Battle Concept)」，強化各軍種之跨域合作能力，以達防衛固守目標。 （王烱華／台北報導）
