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年金改革國是會議將在本周日展開，副總統陳建仁和行政院政委林萬億下午召開記者會，公佈年改方案，宣布18%走入歷史、調降公教所得替代率、延長投保薪資採計期間、延後請領年齡、黨職併公職等不合理設計將改變等，並宣示政府年金改革的3大目標。
陳建仁強調，已領取者不會要求繳回，這次年金改革至少一個世代不會用盡，希望此設計能世世代代用的到、長長久久領到老。（即時新聞中心／綜合報導）
年金改革記者會全文
年金改革委員會召集人副總統陳建仁：
各位記者女士先生午安大家好，年金改革辦公室，根據總統府委員會20次會議、座談會和溝通交換意見後，凝聚2017年改革方案草案，簡單報告重點，年金改革目標有三個目標。
第一，健全年金財務促進制度永續。
第二，確保老年生活安全無虞。
第三，兼顧職業衡平實現時代互助。
希望改革延長基金的壽命，希望年金餘額一個世代不會用盡，設計出的草案會延到133年，教育退休基金會到123年，勞保會到125年才會有用盡的時候，但是我們會透過定期滾動的檢討，讓基金永續，讓世代領的到，長久領到老。
第一個終結優惠存款制度，讓18%走入歷史，換句話說，這部分的經費挹注到退撫基金後，可以讓基金餘額大量增案，為了保障早年年資較低的老年生活，也訂定「基本生活保障」，有兩案子來討論，2萬5跟3萬2160， 一個選項中，選出合理的基本生活保證，如果低於這金額，我們會不予調動。若是退休公教人員，包括兼領，超過基本生活保障來的高，這當中屬於優惠存款部分，我們有分成2年、4年、6年來走入歷史，今天來跟大家報告，最晚要6年歸零這優存的利率。
第一年被降到9%，第7年會歸零，有一些公教人員是領一次退，他們的退休金是靠18%，設計2個方案逐年調降。優存利率歸零或調降總額一定不會低於生活保障。每一位即使有18%刪減或歸零，退休金不會2萬5或低於3萬2160元，原來存在銀行的會交還本人。
第二會調降優惠所得替代率，在歸零後未來退休人員的年金的平均所得替代率，設定本俸2倍的60%，每一個不同等級的人本俸百分比不同，大概是實質薪資的70.8%。在每一年降1%，到預定目標6%為止，在不同職業別間，所得替代率之間可以拉近，並和國際接軌。
第三延長投保或提高薪資採計年間，我們目前規劃調整退休金計算基準，平均投保採計年間延長，逐漸延長1年到最後15年為止。像公務員、教師以往都採用最後1個月，未來要往前推，一直到15年，藉由這樣薪資採計期間延長，來降低與勞工間差異。
另外將延後請領年齡因應人口老化，我們會逐年調整1歲延後到65歲，提前退休可領減額年金，延後可領增額年金，最多5年，對於危險勞動者像是警消，特殊職業者中小學教師，會訂定更早請領年齡，像是危險勞工定義55歲，警消55歲，跟限制一樣沒有任何延後，中小學是建議60歲，比現在制度稍微延後。
接下來還需提高費率上限，提高到18%，費率從方案實施逐年提高1%，等到15%，整併檢討公教人員保險可行性，會從15%調整到18%，也會提高勞工保險費率上限到18%，調整有比較不一樣，要謝謝勞動部跟工商團體做討論，費率從107每年調整0.5，若沒更好方案，精算未來20年若不足以應付，就會每年調高1%，到上限18%。年金總費率包括勞保勞退、公教人員保險退休金，費率都加在一起，不超過20%為原則。
改革中政府不能沒有參與，並且要有財源挹注強化基金永續，在費率調高同時，政府財源也會挹注基金，所省下的錢扣除地方政府款項，會完全注入退撫基金，大家少拿的錢
會在基金裡面，讓基金可以永續，這樣子我們所有的餘額都會挹注到退撫基金。
勞工的部分特別報告107年，政府每年多補200億來加入基金，我們把年金年資可以攜帶的制度，讓跨職域就業有保障，未來各職業別年金制度獨立，如果跨領域領取年資權益會受到影響，不利個人職涯規劃，我們設計保留年資的規定，讓受雇者在退休前可以自由選擇職業領域，未來會合併計算年資，分別計算年金。未來職業別退休金，做了13年的勞保，公務人員的工作，26年可以一起計算，要領勞保金時，這13年從勞保金拿，公務員從公務員這邊拿，這樣可以鼓勵大家尋求夢想，不用擔心領沒有月退金。
這一次年金改革中，大家最關心的是，年金基金管理效率，可以提高投資效率，藉此提高給付水準，基金管理會專業化，資金透明化，減少政治干預，這部分年金管理專業化也很重要，不合理制度會回到常軌。
第十會改革黨職併公職等不合理設計，我們會在這一次年金改革的會議中一併檢討，按照各個年金相關規定，已經領取退休金的包括18%已經領取不會要求繳回，改革後，要領的人試用新規定 符合公平爭議，草案如上。
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行政院政委林萬億：
年金制度非常複雜，包括社會保類，一次給付的，我們一再強調，年金改革不是針對特定的人口，要去找到可行改革方案，因此需要所有制度做盤整，我們這一份資料正要凸顯這樣的精神，所有制度中共通可行原則，一併來處理，其他人口群有適用他們的，會轉到職業別去適用，還有特殊對象，歷史背景之下創造出的例外的設計，我們另外點出來。
在20次的年金改革委員會中，需要被討論的制度架構、給付、財源、基金管理轉型以及特殊對象，累積這麼多討論後，副總統跟很多團體經過對話討論，還有年金改革辦公室
收到數百封建議陳情，彙整後做出今天報告的改革方案。這些方案在四區的分區會議中，有第一次版本，蒐集到有數百條不同意見，歸納整理做了微調，第一大部分共同原則
指一體適用像是請領年金年齡、年資可攜帶、育嬰留停的年資可採計。第四基金管理，第五特別設計，五年十年一定要檢討，這是共通適用。
第二才進入公教人員，制度設計、優惠存款處理所得替代率、平均投保薪資採計、月撫慰金、政府財源挹注，因為軍人服役特性，把年金制度延後到過年後再單獨處理。另外把財務效果，改革後做了說明。第四勞工關於政府財源挹注，投保薪資，最後是特殊對象處理，各位拿到是完整一套有共同原則改革方向，也有針對不同職業別，適用的以及特殊對象要被處理的。
下一份特別舉了五個公教人員，從高階的、簡任12職等，這是很高階文官少數人金字塔頂，它們以現在制度和未來差別在於，現在退休領七萬六千八百二十七元，優惠存款所得兩萬三千兩百六十五，這是現在未改革前，到了107年如果我們立法院通過，明年開始應著副總統說著，以最慢分三梯六年解決，就會逐漸下降，接著是因著 另一個原則是
現在所得替代率，18趴刪減後會掉到75左右，未來15年逐年調降一個百分點，到百分之六十，這已經是122年，這以後到127年每年數字一樣。
值得參考，公務員七等，公務員關心這些，第四是教授，第五是中小學老師，經過這些例子大家可以了解，方案在國是會議大家都接受，或只做微調，立法院若接受，通過的話，約略就是那些數據，未來銓敘部會做進一步更詳細，讓國民更了解的機制，比方讓大家了解，退休人員的年資和所得多少有一個比對，最後提醒，這次年金改革既然有13種制度那麼多，為何對農民國民年金，為何沒有大國民年金保險，或者基礎年金設計，我們了解這制度的複雜，跟所有年金的改革在一步到位是很難做到，我們做了兩個階段，現階段先把這些處理完，接著又中長期的規劃，我們當然樂意在過去的四個分區會議中，以及即將來臨的國是會議中，開放大家做更多建議，建議成為下階段成為改革的參考。
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以下為Q&A
Q：基本生活保障分為2萬5跟3萬2160這金額不知如何算，未來如果低於這門檻會齊頭並進補嗎？
A：這32160是最低階公務員薪水是32160，有人建議作為生活保障的金額。2萬5則是過去採用最低會有慰問金的金額。
Q：針對公務員和教師，對於勞工沒有太大著墨，勞保天花板有可能提高，提高金額有明確數字嗎？總統答應多補5年，每年200億，可延長不破產？
A：第九頁關於勞保部分，政府要負最後責任會入法，我們從107年也會每年多補200億，挹注基金。保險費率部分，會慢慢調整到百分之十八，上限部分是45800，有人建議是否要升到48500，草案裡並沒有列進，因為討論過程中，若增加後，增加部分應該讓勞工出的比例要多一點，目前45800勞工出70，若超過是否勞工出錢要增加，因為還沒共識，大家也覺得還要洽商，才能決定。
Q：其中提高調降公教所得替代濾，這是年所得還是月所得，超過會調正本俸的75，因為這是立即會出現的，大家會關心，例如本來領6萬，調降後會領到多少。第二個問題，第二頁，教育人員法定10年過渡期，會採單一年齡60歲請領，表格是116年是60跟89，是不是意思說，等到年資加年齡是89制
A：我們要慢慢減少所得替代率從75降到百分60，是本俸兩倍。因為公務人員薪資結構滿複雜，本俸兩倍不同公務人員本俸占所得比率不完全依樣，大約來講如果是百分之60本俸兩倍，大概是所有薪資所得的百分之70。如果是本俸兩倍的75，大概是實質薪資百分之九十。
教師的部分有點複雜，主要是希望75制85制跟調整單一年齡來接軌，拜託潘部長解釋。
潘部長：教育人員跟其他教育人員屬性不一樣，目前設計裡面，中小學75制起算是逐年來進行，這部分分兩階段，十年分兩段。前一段，前五年一年加一個，後五年每年加兩個基數，當中符合我們過度當中比如以89的基數來看，這還是過渡階段，他只要實際年齡滿50歲，是一個原來條件，可以支領全額的退休俸，在這個過程是這樣，中小學維持六十歲，118年開始包含大專教師從61歲到122年達到65歲，到過渡階段滿50歲，就會順著中小學達到60歲，其他教育人員達到65歲，來做新制年齡的標準
Q：請問黨職併公職的問題，專訪時有提到國民黨配合提供黨職年資，聽起來國民黨不配合，也沒辦法？是否有強制請它們提供黨職年資的辦法?人數最多的在漸進改革下，每年可領四萬六千月退，這退休金看起來還是滿高的數字，因為上班勞工薪資領是4萬人，看到公務人員可領4萬6，會不會相對剝奪感還是很高？
A：黨職併公職，立法院司法法制委員會已經通過了，年資處理條例草案，這草案通過後，會按照草案來做，黨職併公職，在黨職部分計算有多少年，基本上因為領取退休金，銓敘單位會有資料，但是在跟宋主席討論，他也是說國民黨在黨職計算上有他一套辦法，跟公務員不同，可能需要了解它們計算方式，但是基本上他們申請黨職有幾年我們是有資料的，只是要確認。
第二個在薦任薪資，其實在他退休目前領6萬3千塊，到開始實施便成5萬8，到了122年領4萬7，相對勞工看起來好像比較多，但要跟大家說明，實際這些公務人員都有提撥35趴的薪水作為退休基金，政府是提供65%這家在一起是12%，所以他們交的費用也很多，放了十幾二十年投資報酬會增加，這部分4萬7估算，未來很重要在勞工部分提撥金額，以及費率部分也要增加。現在勞工費率是增加0.5，勞工是9.5公教人員是12，所以這可能是造成差異的地方，當然也同意您的看法，未來如何讓勞工退休制度完全，到122年我們要來檢討勞退跟勞保合在一起，勞工退休所得會更健全。
林萬億：大家關心的公教人員的退休金加保險總額高於勞工部分，的確現在是有這樣的情況，一方面是因為薪資的差距，加上勞保有投保上限，若下一階段要把勞保投保薪資上限調高，一個職級48200。這調整在過去1、2年，要到下一次分級可能要一段時間，所以我們不排除下次檢討，重新檢討投保薪資的訂定如何指數化，不要讓單獨的政治協商之累，應該回到制度運作常態，比方要用1.5倍1.6倍，現在沒有那麼迫切處理勞保投保薪資上限，未來指數化，要配合機制，保險費率的分攤，現在次721，雇主提出不同期待，要如何讓社會可以接受，費率的分攤得到勞資政三方同意，需要一段時間社會對話。這裡舉給各位的，現在因為公教人員保險還沒真正有人領到年金，因為他們實施才一兩年，以前公教人員養老給付一次金是放到18%，在未來18%未來走入歷史，這公教人員的養老給付也年金化，就會併入這數據裡面，也就是退休加公教保。過去35年年資加預期勞退，約略是70到75所得替代率，如果可以得到社會廣泛接受，會讓所得替代率，公教和勞方逐漸拉近，約略就是這樣的數字，我們是很努力希望透過制度盤整，可以找到國家長治久安的設計，避免不同職業別之間有人認為受到不公平對待。我們從制度來解決，人就可以互相尊重。
出版：14：27
更新：15：01
